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农村研究论文-关于创立新农村建设基金的构想.doc

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农村研究论文-关于创立新农村建设基金的构想.doc

农村研究论文-关于创立新农村建设基金的构想内容摘要:农村严重的资金外流,不仅是当前我国农村投融资体制所存弊端的集中体现,同时也是影响农村经济发展的直接原因。本文在深入分析我国城乡关系、支农体制、农村金融和支农资金使用效果的基础上,提出了创立新农村建设基金的思路,并就基金的主要类型提出构想。关键词:新农村三农问题投融资基金从理论上讲,金融体系的模式选择一定要服从服务于实物经济中产业部门发展的需要;在实践上,我国十几年的金融体制改革,确实强化了城市金融服务功能,但却旁落了农村金融服务功能,农村的融资环境目前已变得十分恶劣。广大农村作为改革的“试验田”发展了多年,但由于城乡“二元结构”矛盾突出,加上体制机制等多方面的原因,致使农村缺乏投资,农业发展缓慢,农民无力消费,“农村贫穷、农民困苦、农业落后”的状况没有得到有效改变,“三农”问题仍然成为经济运转中的重大问题。创设新农村建设基金的必要性农村金融服务是贫困农民寻求发展的重要支持,投资和消费将是新农村建设的两大主线,社会主义新农村建设首先要做好金融工作。(一)从城乡关系分析2004年,胡锦涛总书记提出“工业反哺农业、城市反哺农村”的战略部署,至此,在政治层面形成了建设新农村的强劲动力,中央连续几年颁发了含金量很高的“1号文件”;在经济层面各级政府也已陆续出台一系列政策措施;那么在金融层面如何支持新农村建设呢?面对涉农金融支持作用弱化的情形,基金是农村金融的突破口。(二)从支农体制分析“三农”问题的核心在于增加农民收入难。究其原因,主要是:“城乡二元结构”的矛盾催生了城乡两种社会环境、两种发展环境;农民劳动创造的价值无法通过市场交易得到真正体现,使农民长期陷于高投入、低产出的怪圈之中;支农体系脆弱、农民融资困难、农业经营落后。在财政支农方面,中央财政为增强支农力度,出台了一系列措施包括:全面取消农业税,从静态看,这无疑是惠农的重大举措,但从动态看,中央的政策效应已被持续上涨的农资价格所抵消;积极推进农村综合改革试点,加大转移支付力度;完善并加强“三补贴”政策,而补贴落到农民手上则微乎其微,据调查2004年兰州农民每亩地得到粮食直补2元左右,2005年也只有3元多一些;积极支持农业综合生产能力建设,重点支持农村“六小”工程等项目建设;将新型农村合作医疗改革范围扩大到全国40%的县(区),中央和省级财政补助标准分别由10元提高到

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