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农村研究论文-关于当前农村扶贫工作的几点建议.doc

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农村研究论文-关于当前农村扶贫工作的几点建议.doc

农村研究论文-关于当前农村扶贫工作的几点建议论文关键词:农村扶贫返贫资金监管法制化建设论文摘要:当前我国农村扶贫工作呈现出贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大等新问题,已引起社会的普遍关注。为了进一步推进扶贫工作,各级人民政府应当加强农田基本建设,加大扶贫资金监管力度,完善扶贫评定制度,并加快扶贫工作法制化建设步伐。改革开放以来,我国组织实施了大规模的、持久的和富有成效的专项扶贫开发计划,走出了一条符合国情、具有特色的数府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的道路。经过不懈的努力和艰苦奋斗,贫困地区经济持续增长,社会事业不断进步,生产生活条件逐步改善。根据国家统计局的公布数据,全国农村尚未解决温饱的贫困人口,己从1978年的2.5亿人减少到2004年底的2610万人,占农村人口的比重由30.70%降为2.8%左右。其中,1986-1993年的8年间,全国农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,共减少4500万,平均每年减少563万。19942000年的7年间,贫困人口由8000万人减少到3000万人,共减少5000万,平均每年减少714万。2001一2004年,农村贫困人口由2927万人减少到2610万人,共减少贫困人口317万,平均每年减少约80万。我国农村贫困人口的大幅减少,既是中华民族发展史上的伟大壮举,也在人类反贫困的历史上写下了辉煌篇章。但是,从以上数据中不难发现,进入新世纪以来,我国农村贫困人口减少的速度明显减慢,平均每年减少贫困人曰不到100万人。与此同时,贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间收入差距却在不断拉大。从国家重点扶持贫困县与全国农村比较看:2001年重点扶持贫困县的人均GDP、人均财政收入和农民人均纯收入三项指标分别相当于全国1985,1987,1985年的水平,落后15年左右。从全国贫困农民与一般农民的收入差距看:1992年,全国10%最低收入的农民“收入上限”是320元,全国农民人均纯收入是其2.45倍,2002年则扩大到3.95倍。造成当前农村贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大的原因是多方面的,既有政策因素、环境因素,也有贫困人口自身因素,它们互相影响、互相制约,使得贫困地区近几年在低水平上循环运行,扶贫工作没有较大进展。在诸多原因中,由于贫困地区基础设施薄弱,容易导致返贫现象发生;扶贫资金缺乏有效监管,难以确

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