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农村研究论文-关于解决农村公共产品供给困境的路径探讨.doc

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农村研究论文-关于解决农村公共产品供给困境的路径探讨.doc

农村研究论文-关于解决农村公共产品供给困境的路径探讨论文关键词:农村公共产品委托代理多元利益博弈正和博弈论文摘要:目前,解决农村公共产品的供给困境已成为农村发展的关键。鉴于农村公共产品主要还是由政府提供,在委托一代理的理论框架下,根据委托与代理之间的利益差别性以及个体追求效益最大化的理性导致集体行为非理性的理论预设,文章从多元利益博弈的角度,对政府(中央政府和地方政府)与农民在农村公共产品供给中基于各自的理性选择却导致非合作博弈的困局进行解读,并提出正和博弈的有效治理途径。一、理论前提预设(一)在农村公共产品供给中,政府具有人民赋予的管理社会和社会资源的权力,为人民提供公共产品。人民和政府之间实质上形成了一种委托^—代理人的关系,中央政府在全国范围内实施农村公共产品的供给政策。由于各地区的经济机会、经济发展水平及自然资源禀赋等方面差异的存在,中央政府难以直接介入各地的经济、政治活动,使得地方政府以中央政府的代理人身份介入经济、政治活动成为必要。由中央政府赋予地方政府一定的自主权,产生新一级的委托和代理的关系。通过这样的层层代理,实现对社会公共产品的供给。因而,要研究农村公共产品的供给问题,必须要在委托——代理关系的预设前提下进行分析。在委托——代理关系中存在着两个突出的问题和特征:其一,委托人和代理人的利益不一定完全一致,存在代理人背离委托人目标的问题。假设政府(中央政府和地方政府)作为代理人而存在,在人民与政府的委托——代理关系中,政府行为的目标往往并不会完全与全体选民的意愿一致。在中央政府与地方政府的委托——代理关系中,中央政府与地方政府之间的效用目标也不尽相同。地方政府往往更多地指向其对于“政绩”、“地方经济发展指标”等自身利益的需要。其二,委托人和代理人之间存在着“信息不对称”现象。这既表现在委托人和代理人掌握有效信息的能力不一样,也表现在委托人不可能充分掌握有关代理人的行为、工作绩效等信息,存在着代理人隐瞒不利于自己的信息或者制造、发布虚假的、扭曲的信息及利用私人信息优势,为增进个人利益而不惜损害委托者权益的可能,从而导致农村公共产品的供给不足。(二)在委托——代理的分析框架内,除了利益差别之外,还假定政府(中央政府和地方政府)和农民都是理性的,具有权衡和理性地追求自身利益最大化的个体行为选择的能力。亚里士多德指出:“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受

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