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农村研究论文-农村三大改革的效率反思.doc

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农村研究论文-农村三大改革的效率反思.doc

农村研究论文-农村三大改革的效率反思[摘要]农村改革30周年之际,本文基于新福利经济学检验改革效率的标准,对其间发生的三大改革进行了反思,就未来农村改革的主线——形成城乡经济发展一体化新格局,提出了相关的几点政策建议。[关键词]农村改革帕累托标准城乡统筹政策建议本文运用新福利经济学理论,反思中国农村土地产权制度改革为核心的微观经济主体培育、推进农业市场化改革、农村税费改革三件大事,从而提出形成城乡经济发展一体化新格局的政策建议。一、新福利经济学检验改革效率的标准现实生活中的经济改革往往都会在使大多数人受益的同时,使另一部分人受损,因而不是帕累托改革。为使这种改革得以进行,美国经济学家卡尔多和希克斯提出了所谓的“假想补偿原理”:如果受益者的所得在补偿受损者的所失后,还有剩余,那么就可以认定社会福利得到增长,经济改革便是正当的。希克斯进一步指出:这种补偿并不需要受益者支付。因为每一次经济变革只会引起实际收入分配微小的变化。微小的损失无需及时补偿,经过“足够长的时间”以后,补偿可以自然而然地进行。因此,在长时间的一系列改革中,人们的受益与受害往往会相互抵消,所以补偿不必每次都进行。对于受损者利益怎样补偿呢?西托夫斯基提出“双重标准”,即一方面要对利益受损者给予足够的补偿,诱使其接受改革;另一方面,还要通过逆检验,即利益受损者“贿赂”受益者的支出远大于改革带给他的损失。(李特尔还增加了“实际收入的分配,要比现在好,至少不比现在坏”,实行联产承包责任制之后农村改革的很多局限,正是在对“改革对象”的补偿,以及由谁来补偿上,出了问题。二、我国农村三大改革的效率反思30年来的中国农村改革主要做了三件大事:一是由家庭承包经营开始的农民土地权益改革;二是农业(产业)的市场化改革;三是由农村税费改革开始的城乡统筹改革。(一)农民土地权益改革并未找到克服农户小规模经营不利影响的农村经营体制从1979年就开始的家庭承包经营改革,到1983年在全国定局。这项改革不影响农村各级干部的利益(留足集体的),对国家无坏处(缴足国家的),是当时所有农民的心愿。这项改革的相关利益各方利益无损,对8亿农民有大利,是典型的帕累托改革,自然推进迅速,“分”得彻底。但是随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的推进,分散经营的小规模性,风险性与商品化低效率,促使我国农业家庭分散经营走向规模化现代化农业之路。因而

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