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农村研究论文-农村公共产品的政府供给困境与解决探析.doc

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农村研究论文-农村公共产品的政府供给困境与解决探析.doc

农村研究论文-农村公共产品的政府供给困境与解决探析摘要:农村实际发展需要及农村地区的特殊性决定了政府应该是农村公共产品主要供给体。事实上因为政府在这一领域的定位不清,模糊了自己在农村公共产品供给中的主要职责,阻碍了其它生力军的有效参与。使得农村公共产品供给上还不是很到位,存在着很多的困境。关键词:农村公共产品;供给;政府;定位;困境改革开改以来,中国的发展虽然取得了举世瞩目的成绩,但对于大多数的农村老百姓来说,“看病难,读书难,买房难”依然象几座大山一样压在他们身上,养老问题,环境卫生问题成了他们急盼解决的民生问题。客观来讲农民面对的大多数困难本身就属于农村的公共产品的供给问题或是与之密切相关的问题。一、农村公共产品的界定及对政府的供给的需要农村公共产品作为公共产品的一种特殊形式,它是相对于农民私人产品而言的,用于满足农村公共需要的产品;其内容非常广泛:包括农村的水利建设,乡村的道路、电力电信建设,农业的科技推广及农村的教育,医疗卫生,环境等诸多内容。农村公共产品的充分与否直接关系到农村居民的生产和生活质量高低。农村公共产品在消费上有两个特征:非竞争性和非排他性,并且在社会生产与人们生活当中又是不可或缺的,因而仅靠市场运作来自发的供给显然会导致市场失灵。政府,较市场而言,优势就在在于可以利用它的行政权威性和强制性有效的整合社会资源,为社会提供公共产品。农村公共产品本身的重要性决定了政府干预的必要,而农村与城市相比所具有的特殊性列决定了其比城市更需要政府在公共产品供给方面的有效作为,也更要求层级制政府在农村公共产品的提供方面通力配合。这是因为:(一)农村私人产品较城市更为依赖政府对公共产品提供。首先,农作物的生长受自然条件影响很大,并且具有生长周期长,季节性的特点。因此需要组织力量在可能的条件下改善客观环境以保证农作物的产量与质量,也需要建构一个农业发展战略与信息系统,来缓和因生产与销售之间的时间差可能带来的利益损失,变农业从单方受制市场的态势向积极主动应对市场的格局。相比较言,政府在这方面更有优势。其次,农业在国民经济当中的基础地位决定了农业的发展步调要与整个社会科技的发展进程,与国民经济发展进程相匹配。而农业的发展离不开农业科学知识普及与农业科技的推广,更离不开农民整体素质的提高,因此在广大的农村地区普及义务教育和有针对性的农业科技知识就有着非常重要的意义。但是从

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