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农村研究论文-农村公共物品消费风险分析 .doc

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农村研究论文-农村公共物品消费风险分析 .doc

农村研究论文-农村公共物品消费风险分析摘要:在我国城乡二元经济管理体制下,义务教育、医疗卫生等公共产品供给的不均等化,致使农村居民享用较少的公共服务,与城市居民相比较农村居民在公共产品消费过程中存在更大的风险。要消除这种消费风险,关键在于推进和实现城乡基本公共产品供给的均等化。关键词:公共产品;消费风险;均等化长期以来,由于我国实行“城乡分割、一国两策”的社会经济制度,加剧了经济社会的分化,造成了城乡在经济、教育、医疗卫生等方面利益的不公平。由中国改革发展研究院的问卷调查表明,当前农村居民最关心、最急需、最直接和最现实的基本公共服务,依次为基本医疗卫生、义务教育、公共基础设施、最低生活保障。居民消费风险包括三种:可及性风险,即有钱也买不起的风险,如洁净的水和空气、治安等;可获得性风险,即买不到的风险,如食品、教育、医疗、养老等,如果没钱就不能消费;信息不对称风险,如食品、药品的质量等[1]。上不起学、看不起病,是广大农村居民面临的最主要的生存问题。本文主要从农村居民当前最需要的义务教育、医疗卫生两项公共产品来分析农村居民公共产品消费风险。一、农村与城市公共产品供给对比分析(一)城乡义务教育比较分析进入21世纪以来,尽管我国政府逐步加大对农村义务教育的投入力度,农村义务教育经费、教育环境有所改善,但是,城乡学生均教育事业费差距并没有消除。2007年农村普通小学和初中生均预算事业费支出分别为2084.28元和2433.28元,而同期城市普通小学和初中生均预算事业费分别为2330.20元和2925.56元,农村普通小学和初中生均预算事业费支出只相当与城市89.4%和83.2%。在师资力量方面,城市明显高于农村,全国农村小学高级教师的比例为35.9%,农村初中一级以上职业教师的比例为32.3%,分别比城市低8.9和14.5个百分点。城乡初中教师队伍质量差距更大,城市初中专任教师学历合格率超过92%,而农村初中专任教师合格率不到85%,城市比农村高出近8个百分点。大学本科及以上学历的初中教师在城市所占比例是农村的近2倍。2003年北京市海淀区政协文教卫体委员会调查资料表明,农村小学本科毕业教师比例8.8%,城镇小学为17.1%;农村初中本科毕业比例44.7%,城镇初中则为81.9%[2]。(二)城乡医疗卫生比较分析从城乡卫生总费用来看,2006年城市卫生费用6581.31亿元

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