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农村研究论文-农村公共物品的供给分析.doc

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农村研究论文-农村公共物品的供给分析.doc

农村研究论文-农村公共物品的供给分析摘要:公共物品供给的高效与公平,是保证社会和谐发展的基础条件。而农村公共物品的供给是保证新农村建设顺利进行的必要条件。当今农民生活水平虽然有了显著提高,但农村公共品的供给并没有得到应有的改善,公共品供给与需求不相适应的矛盾突出。农村交通不便一直是影响农村偏远山区农村经济发展的瓶颈。以湘西怀化地区的乡公路供给状况为例,对当地农村公路建设存在的问1农村公路的供给状况现阶段我国农村公路总体供给水平很低,除了少数经济发达的村公路供给水平稍高之外,绝大多数村公路供给层度很低。国家一般只承担公共产品供给的部分成本,另一部分则通过收费,集资等制度外筹资方式由农民承担。国家公共财据怀化市新农村建设的调查报告显示:至2006年底,通路方面:全市完成县到乡公路改造343公里,占年度任务260公里的131.9%;农村公路通达工程552公里,占年度任务426公里的129.6%;农村公路通畅工程1666公里,占年度任务700公里的238%;完成农村客运站(点)建设81个,占年度任务67个的120.9%;新增通水泥(沥青)路的乡镇38个、行政村503个,分别占年度任务的146%和186%。但全市农村不通公路的行政村还有529个,占全市行政村总数的13.5%,没有进行公路改造的行政村有2691个,占总数的69.2%2(1湘西属于山区,经济发展实力不强,市县两级财政较为困难,导致本级财力对农业、农村科教、水利、交通、等公共事业的投入极为有限。且山区乡村难以列入国家和省里的重点开发和建设项目;招商地理不便;农户的土地、房屋不能作为信贷抵押,农户和中小企业信贷覆盖面窄;致使涉农资金投入乏力,融资渠道有限,农村产业、基础设施和公益事业的发展缓慢且后劲不足。全市农村不通公路的行政村还有529个,占全市行政村总数的13、5%,没有进行公路改造的行政村有2691个,占总数的69、2%(2对于我国农村公共物品供给而言,大都是由各级政府和相关职能部门自上而下决策进行的,供给总量与结构多是由县乡政府以文件和机制规定的形式下达,带有很强的行政指令性、主观性和统一性。这种决策的主体不是农民,或者说几乎没有农民的参加,这就使农民的需求没有适当的途径得到有效的表达。这种格局导致了决策的目标体现的是决策主体——-基层政府及职能部门的目标,而不是真正农户的需求函数。因此,农村公共物品的供给与

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