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农村研究论文-农村劳动力有序转移的经济意义及政策建议.doc

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农村研究论文-农村劳动力有序转移的经济意义及政策建议.doc

农村研究论文-农村劳动力有序转移的经济意义及政策建议摘要:建国以后的相当长的历史时期,我国实行的是城乡分割的二元体制,在户口、政策、福利待遇等各个方面,城市和农村完全不同。这种二元结构在特定的历史条件下也许有某种合理成分和积极意义,但随着改革开放的不断深化,社会的不断进步和经济的持续发展,这种人为的二元结构的弊端日益显现。如何消除我国的城乡二元经济结构,已成为了政府和学术界非常关心的政策和理论问题。关键词:二元结构;劳动力转移;农民工权益;制度创新从历史上来看,劳动力转移在国家的发展中扮演了一个战略性的角色。一般来说,工业化和经济发展总是伴随着大规模的农村向城市劳动力转移。从农村的角度来看,大量农业剩余劳动力逐渐脱离农业,人口对土地的压力因此而减轻,这使得农业有可能实现规模经营,从而提高劳动生产率,促进农业的现代化。对于城市而言,大量农村剩余劳动力(往往是廉价的)不仅保证了工商业对劳动力的需求,而且通过较低的用工成本,大大降低了企业的生产成本,保证并支持了城市工业化的发展。这种发展经济学的普遍规律在我国也是适用的,在了解我国城乡二元经济结构的形成历史的基础上,本文试图通过经典二元经济理论模型,说明农村劳动力有序转移的经济意义,进而提出相关的政策建议。一、我国城乡二元经济结构的形成历史新中国成立时,国民经济贫穷落后,1949年工农业总产值为466亿元,人均国民收入只有66.1元。结合当时的国际政治环境,从当时的发展阶段和知识水平看,实现国家工业化,几乎是发展经济、摆脱贫穷落后的同义语。按照发达国家的工业化经验,工业化过程应该有序的走过“轻工业—基础工业—重工业”的发展阶段。由于较高的重工业比重标志着较高的经济发展水平和较强的经济实力,结合当时新中国对工业化和经济发展的迫切要求,新中国选择了不同于发达国家的超越发展阶段的“重工业优先发展”战略。为配合这种发展战略,需要建立一系列的社会制度和组织结构。由于当时实行的是高度集中的计划经济管理模式,使得中国工业化所需的资本积累不能利用市场机制去获得,这时城乡分割体制应运而生,成为获取工业发展所需资本积累的制度保障。其中以中国特有的户籍制度最为典型,影响也最为深远。1958年1月全国人大讨论通过,经毛泽东主席签署一号主席令,颁布了中华人民共和国第一部户籍管理法令:《中华人民共和国户口登记条例》。从此,使城镇和农村之间形成了一条不

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