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农村研究论文-农村弱势群体医疗救助缺失的原因与对策分析.doc

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农村研究论文-农村弱势群体医疗救助缺失的原因与对策分析.doc

农村研究论文-农村弱势群体医疗救助缺失的原因与对策分析【摘要】在新型农村合作医疗制度建设得如火如荼的历史阶段,农村居民尤其是农村低收入人群“看病难、看病贵”的问题,内在反映为医疗制度缺失,是最迫切需要解决的问题。完善农村弱势群体的医疗救助问题首先要调整农村弱势群体医疗救助的思路定位,然后明确政府在农村医疗救助中的职责,从而具体实施救助措施。【关键词】农村弱势群体医疗救助新型农村合作医疗制度一、解决农村弱势群体的医疗救助缺失问题的重要性首先,在目前对农村弱势群体的研究中,大多数学者停留在“农村弱势群体即是农村绝对贫困人口”的认识上。但是,笔者认为,农村弱势群体不仅仅是农村绝对贫困人口,还包括那些根据当年农村居民生活消费价格指数和农村居民收入分类而确定的大量的农村低收入人口。其次,疾病与贫困有着天然的联系。贫困人口由于长期营养不良,卫生环境恶劣,超负荷体力劳动等原因,非常容易患病。而一旦患病,不仅意味着劳动能力的丧失,收入的减少或中断,且意味着家庭经济开支的增加。由于没有任何的医疗救助,高额的医疗费用使这些弱势群体对看病望而却步,常常是有病不看,绝大多数人选择自己买药治疗,另外还有相当数量的人自己硬挺着,“小病拖,大病挨”,使得疾病得不到及时治疗,小病拖成大病,结果医疗费用更加昂贵,最终形成“因贫致病,因病致贫”的恶性循环。一些调查表明,千元的医疗费用还不足以使一个农民家庭致贫、返贫,但发生上万元医疗费用的家庭,几乎都会陷入致贫、返贫的境地。因而,解决弱势群体医疗救助问题是切断病贫循环链的治本之策。对于农村弱势群体来说,由于缺少其他的改变弱势的社会资源,身体就成了保证其生存的唯一资源,从这个意义上说弱势群体的身体健康关系到弱势群体的生存,比其所对应的强势群体的身体健康有着更为重要的意义。对于弱势群体中的病患人口,治疗疾病,恢复健康,是特别紧迫的需求,对他们而言,救治一个病人,就是救助一个家庭,提供一个摆脱贫困的前提和机会,因而医疗救助对于弱势群体的确是至关重要的。另外,从健康与社会经济和角度看,健康是人力资源的重要组成部分,对社会经济的发展有着不可替代的重要作用。二、农村弱势群体医疗救助缺失的原因分析1.保大病目标的偏差定位根据2002年l0月中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》及2004年4月国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗

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