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农村研究论文-农村社区建设的实践价值.doc

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农村研究论文-农村社区建设的实践价值.doc

农村研究论文-农村社区建设的实践价值摘要:山东省诸城市在农村社区建设过程中,坚持以实现基本公共服务均等化为基本目标,致力于缩小城乡差距;坚持以城乡一体化为引导,致力于促成城乡统筹发展的新格局;通过让社区承担基层政府的部分职能,致力于促成基层政府的职能转变和形象重塑。这种CA"政府主导、各方参与、科学定位、贴近基层、服务农村”为指导的农村社区建设取得了显著成效,其实践具有重要的示范和参考价值,为新农村建设提供了新思路。关键词:农村社区;新农村建设;价值2007年以来,山东省诸城市把全市的1257个行政村按照地域相近、规模适度、便于服务的原则统一规划为208个社区。每个社区一般涵盖五六个自然行政村,约1500户居民,社区服务中心设立在一个交通比较便利的村庄,服务相邻的几个村,服务半径一般掌握在2公里以内。主要为农民提供三大类服务:一是基本公共服务,包括医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生等;二是生产性服务,建立健全科技信息、生产资料、市场营销服务体系;三是市场化的便民服务,包括便民超市、农资超市、便民食堂、证件费用代办代收点等便民服务项目。截至2008年6月底,208个社区服务中心已全部建成并投入运行,全市70万农村居民全部纳入到社区的“2公里服务圈”。农村社区建设为当地新农村建设注入了强大的推动力,其实践具有重要参考价值。一、农村社区建设使基本公共服务均等化的目标日趋实现目前,中国城市和乡村的基本公共服务远没有实现均等化。以社会保障为例,当前农村社会保障体系建设大大滞后于城市。城市养老、医疗、失业等各项基本社会保障建设起步早,已经初步建立了相对完善的体制和制度,而农村基本社会保障体制和制度仍在探索之中。例如,城市职工养老保险制度已经完善,而农村养老保险制度尚未完全定型;20世纪90年代就已经开始在城市建立的居民最低生活保障制度和各种社会救助制度,农村最低生活保障制度直到2007年才在全国建立,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,并将病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民作为保障的重点对象。并且,农村最低生活保障制度的完善、保障范围及保障程度仍远远低于城市。截至2006年底,享受最低生活保障的人数,城市为2240.1万人,农村为1593.1万人,城市比农村多647万人;城市最低生活标准和最低生活保障平均支出水平分别为169

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