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农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等.doc

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农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等.doc

农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等目前,大部分地区农村财务管理都实行了“双代管”模式。“双代管”模式取向正确,使农村财务管理步上新台阶,但在实际工作中,仍有不规范的行为发生,尤其是有的具体操作不规范,使管理运作机制乏力,导致农村财务管理工作不仅没有发生根本性好转,有的甚至还出现了新问题。笔者就农村“双代管”问题及改进措施进行浅析,以期能够规范其管理,提高效率。一、农村财务“双代管”存在的问题一是核算科目不规范,尤其是不使用“银行存款”科目,造成了会计管理失效。农村财务“双代管”是指账务、资金的“双代管”,但有的实际只是代理记账,且核算也不规范——未使用“银行存款”科目而以“现金”科目核算,从而导致核算不实与资金失去控管。资金管理的实际运作只是象征性控管,游离于账务核算之外,由村报账会计与代管中心:总出纳存取。代管中心内部出纳与会计相互脱管,且无账可对,专户资金的任意存取、调度,乃至串户与挪用现象时有发生。二是集中管票,收入不是以票管收,而是自行报账,这样造成了工作的不便且对收入失去控管。农村专用收据不发给村会计保管,而由代管中心集中管票,开票由票管员负责,但票管员不负责提供各村使用票据情况,以致全村收入情况全凭填票人与报账会计的自觉性进行报账,存在一定风险性。三是坐收坐支与“半路”截款严重,造成了大量的资金与大额度的余额搁置于村报账会计手中,背离了实行“双代管”的初衷。由于核算科目的不规范与会计、出纳的两套账现象,村报账会计坐收坐支也自然存在,尤其是部分上级拨款,未进农村财务代管中心账户,就直接或间接地被“半路”截走,以致最终村报账会计难以办理好正规手续及时结(报)账,形成了报账不及时的局面。四是报账条据不规范,尤其是大额条据不规范,造成了国家税收的流失与财务管理的混乱。依据农村的实际情况,如果规范村级报账条据确实不易,再加上一些运作机制问题,以致规范就更难以有效实施。尤其包括:公路与阵地建设,“u”型渠改造与机电设备购置等大额票据,有的不是税务部门与供应商开具的正规票据,留下了诸多整改隐患,且出现整改换票还需村出资纳税的现象,从而增加了村级财务负担。二、农村财务“双代管”的改进措施第一,实行报账制,建立健全会计、出纳对账制。将过去的单一代理记账改为管账管资金,恢复使用“银行存款”科目进行核算,以实行真正意义上的管账管资金一“双代管”。并在此基础上建

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