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农村研究论文-农民专业合作组织发展过程中的隐忧与解决对策.doc

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农村研究论文-农民专业合作组织发展过程中的隐忧与解决对策.doc

农村研究论文-农民专业合作组织发展过程中的隐忧与解决对策摘要我国农民专业合作组织正处于发展的初级阶段,农民专业合作组织民间性、互助性和规范性缺失,政府缺乏必要的支持和监督,中国农民专业合作组织的发展需要漫长的过程,更需要政府的正确;l导和农民的积极努力。关键词农民专业合作组织;民间性;互助性;规范性改革开放以来,中国农村普遍实行了统分结合的双层经营体制,极大地调动了农民生产积极性。但是,大部分地区农村集体经济的组织和服务功能匮乏,农村土地过分分散化无法形成规模经营,农业生产率低下的问题逐渐显露出来。为弥补农村经济体制的缺陷和促进农村经济发展,农民专业合作经济组织应运而生,这一时期的发展类型以技术合作为主。合作组织只具备雏形。20世纪90年代以来。农民专业合作经济组织发展速度加快,各种生产经营型合作组织形成。但缺少政府的支持和法律的认可。2006年10月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》,2007年7月开始施行,农民专业合作组织获得了合法性,并进人大发展阶段。但是,与西方发达国家相比,我国农民专业合作组织数量相对较少、规模不大、发展不平衡,尤其是跨地区、全行业性的专业合作经济组织缺乏。农民专业合作组织的基本特征还不十分清晰,仍然处于合作组织发展的初级阶段。X县隶属东北某农业大省,X县的农民专业合作组织发展速度和数量走在了全省的前列。2009年8月调查组选取了X县政府相关部门推荐的三个当地比较有名的农民专业合作组织进行了调研。一、农民专业合作组织存在的主要问题从X县工商局反映的情况看,该县登记注册了300多个农民专业合作组织,合作组织发展已取得一定成绩,但通过对样本深入调查,这些合作组织存在严重问题。这些问题如果得不到及时解决。农民专业合作组织的发展将遭遇严重挫折。第一,农民专业合作组织民间性缺失。农民专业合作社法明确指出,农民专业合作组织是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助型经济组织。农民专业合作经济组织不代表政府的立场,即民间性或非政府性,这是农民组织的最本质属性,是组织强大生命力的源泉。农民专业合作经济组织从成立到具体运作都要坚持民间性。组织成立要尊重农民的意愿。主要由农民构成;组织的领导人必须是民主选举产生。不能由政府指派;组织管理

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