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农村研究论文-农民专业合作组织发展面临的问题及对策.doc

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农村研究论文-农民专业合作组织发展面临的问题及对策.doc

农村研究论文-农民专业合作组织发展面临的问题及对策[摘要]本文对农民专业合作组织发展过程中的内外制度环境问题进行分析,提出了各级政府和农民专业合作组织本身相关对策问题。[关键词]农民专业合作组织制度环境制度结束农民专业合作组织是市场经济发展到一定阶段后的必然产物,是广大农民自发组织起来的互助互利性经济组织。目前我国农民专业合作组织发展迅速、规模逐渐扩大。但在发展过程中,仍然存在一些问题,制约着合作组织的发展。一、面临问题1.合作组织外部缺乏有利的制度环境在大多数发展中国家,农民专业合作组织占据了本国产品供应的主要市场份额,成为农业和食品工业发展的重要组成部分。相比之下,中国的农民专业合作组织的发展水平远远滞后于市场经济以及农业新阶段的发展要求。如农民专业合作组织在我国的工商登记中尚未取得单独的企业法人地位。大多数农民专业合作组织在没有法律保护环境下运作,而少量进行注册登记的农民专业合作组织,在登记注册时主要采取了“社会团体(社团)”和“股份合作制企业”等两种法律形式。这样,农民专业合作组织只能从事公益性活动,无法从事营利性经营活动,这显然无法满足越来越多农民专业合作组织的业务需要。2.合作组织内部缺少有效的制度约束西方发达国家农业合作运动的历史虽然各不相同,农业合作社的类型也多种多样,其发展已经逐步走向成熟。相比之下,我国农民专业合作组织在内部制度建设和运行机制方面存在着不少缺陷。突出表现以下六个方面:一是产权制度不清。二是决策机制失控。发起人往往既是董事长又是经理,一人控制合作组织的所有权力,普通成员的参与度低,合作组织缺乏凝聚力。三是政府干预较多,合作组织没有自主权力。四是组织建设松散。不具备参与市场竞争和国际、国内高科技农产品相抗衡的实力,只能依托“能人效应”进行管理和运作。五是制度建设薄弱。合作组织成员绝大多数是农民,经营管理人才缺乏,组织内部财产权属不清,成员的责权利不明显现象比较严重。六是支持保护缺乏,农民专业合作组织的性质和地位常被忽视。二、主要对策1.各级政府应广泛宣传提高认识政府要利用新闻媒体等宣传工具积极引导广大干部群众,着眼深化农村改革、发展现代农业、重视农民专业合作组织的发展。第二,重点解决实际问题。目前农民专业合作组织对于进行工商注册登记怀着矛盾心理。一方面,他们迫切希望尽早登记,以证明其独立的法人身份;另一方面,他们又担心注册后按照普通企

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