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农村研究论文-农民增收相关政策执行中存在的问题、成因及对策.doc

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农村研究论文-农民增收相关政策执行中存在的问题、成因及对策.doc

农村研究论文-农民增收相关政策执行中存在的问题、成因及对策摘要:国家关于三农问题的一系列公共政策,对于农民增收、农村发展起到了巨大作用,但公共政策执行的效果如何,是否真正起到了农民增收减负的作用,是公共政策研究的重点。通过对政策执行存在问题的分析,提出应建立完善、和谐的政策执行机制,以此提高政策执行的有效性,达到提高农民增收的目的。关键词:公共政策;政策执行;农民增收我国农业人口众多,到2006年,中国农村的人口比重仍高达59%,即使将农村进城务工人员算作城市人口,中国实际农村人口仍高达47.5%。(陈钊,2008)农村人口的收入得不到提高,中国就不可能真正达到小康社会。农民增收相关政策的执行,属于一般性的政策执行,但也有其特殊性。目前,关于农民增收与公共政策执行效果之间关系的研究还非常少。因此,对于公共政策执行效果的评价及其对农民增收的影响研究,不但可以丰富政策执行的理论,也可以加快农民增收的步伐。一、农民增收政策执行的影响因素农民增收相关政策是指政府为增加农民的收入、保障社会稳定而制定的各类法律、法规、条例和具体措施。主要目的是通过政府的宏观调控和政策引导作用,减轻农民负担、拓宽收入来源、保障农民利益。增收相关政策可分为三类:第一类:加强政府投入、减轻农民负担的政策;第二类:拓宽收入来源、保障农民利益的政策;第三类:优化产业结构调整、加强农业技术推广应用的政策。政策执行涉及众多的因素和参量且内容极为复杂的活动过程,影响农民增收相关政策执行的因素有:(一)政策自身的科学性有效地执行增收政策,首先政策本身应是科学、符合实际情况、并且广泛适用于广大农民。我国地域辽阔,区域经济发展水平不同,各地自然资源也不尽相同,因此,农民增收政策及执行计划,应该根据农村的实际情况出发而制定。在制定过程中吸收农民代表参与进来,有畅通的信息渠道和途径,可以将农民的意见和想法反映到政策制定中心来。再通过专家将这些意见进行分类和汇总,最后体现在增收政策中。(二)农民的主体性和能动性农民增收政策的执行关键在于农民的积极配合。农民参与决策、参与政策执行的程度,以及对政策的理解和认可,都会影响政策的有效落实。因此,激发和调动广大农民生产经营积极性是增收工作的核心问题,也是做好农村工作的突破口。由于农民自身文化素质有限,有些地处边远山区,对于政策的接受和理解程度都有限,因此需要整个社会舆论的广泛宣传

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