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农村研究论文-农民工“退保”问题解析.doc

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农村研究论文-农民工“退保”问题解析.doc

农村研究论文-农民工“退保”问题解析[摘要]本文对灵活就业农民工退保导致的逆向收入再分配、社会保障体系出现漏洞和农民工利益受损等负面效应进行了理论分析;对农民工退保问题提出了政策建议:消除农民工退保导致的逆向收入再分配,设计符合灵活就业人群的社会养老制度。[关键词]农民工灵活就业退保对策近年来,灵活就业的农民工社会保险退保现象十分普遍,留下的问题越来越多,负面影响不断扩大。本文对农民工退保导致的逆向收入再分配问题做了剖析,提出了改革灵活就业人群社会保险制度的必要性和紧迫性。一、灵活就业农民工社会保险拒保退保问题解析灵活就业是农民工就业的主要形式,成为我国就业的重要部分。各地政府出台了农民工参加社会养老保险的政策,多数地方将他们纳入正规就业者的“城保”,上海搞“养老补贴”,浙江搞“双低参保”(缴费低、待遇低)。然而,近年来大量农民工拒保退保,成为需要认真对待的问题。(一)令人震惊的农民工拒保退保现象民盟重庆市委一项实地调查显示:83.2%的农民工不愿参加城镇社会养老保险,接受调查的农民工90%以上没有进入城镇社会养老体系。劳动和社会保障部的调查显示:我国农民工总体社会养老的参保率只有15%,而退保率已经达到40%。一份最新调研显示,在农民工集中的广东省,有的地区农民工退保率高达95%以上。深圳市已经参加社会养老保险的外来工总数大概在50万人左右,而每年退保的人数则高达12万以上。深圳宝安区沙井社保站曾出现过一天有600多名农民工排队退保的场面①。在长三角、珠三角等地,每天都有农民工“退保”,甚至出现“退保”人数比办理参保的人数还多的现象,农民工“退保”俨然已成“风潮”(高书生,2006)。据深圳市社保局介绍,深圳市2000年的退保人数才2万多人,2001年就突破10万人,2002年更达25万人之多,两年时间增长了将近9倍,其增长速度远超过参保人数的增长速度,而2003年和2004年的退保人数更占了深圳市新增加的参保人数的一半左右。2007年深圳累计有493.97万人参加了社会保险,当年退保的人数为83万,成功转保的人数只有9672人,每10000个参保人中成功转保的只有19人,比例仅为退保人数的1%。农民工退保,已不是个案,带有普遍性,成为不可忽视的社会问题。(二)农民工拒保退保原因分析老有所养是人们的共同愿望。工作不稳定带来收入不稳定的常态,使灵活就业的农民工对老有

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