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农村研究论文-农民负担与干部负担.doc

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农村研究论文-农民负担与干部负担.doc

农村研究论文-农民负担与干部负担摘要:农民负担过重和基层干部负担过重密切相关,干部负担加重农民负担;而干部负担过重源于不合理的政治经济体制;农民负担问题不仅仅是经济问题,它的根子在政治方面。关键词:农民负担,干部负担,政治体制。Peasants’BurdenandCadres’BurdenAnhuiUniversityZhang-Deyuan减轻农民负担作为“三农”问题的焦点之一,已经受到中央的高度重视和学术界的广泛关注。许多学者对农民负担的成因、现状等进行了深入的研究,提出了一些好建议;中央也采取了诸如“税费改革”等措施,并取得了一定的效果。遗憾的是,“税费改革”之后,又出现了“明减暗不减”甚至“明减暗加”的现象,所谓的“农民负担反弹”现象被一些学者不幸而言中了。出现这种现象,其原因是复杂的;但如果暂且撇开其他因素不论,单从我党一贯重视的“干群关系”的角度去观察,我们会发现一个“悖论”,“农民负担反弹”和基层“干部负担过重”有一定的联系。由于干部有“腐败”的条件,有些人就错误地把这种条件演化为充要条件——“腐败”就是干部且干部必然“腐败”,所以,一提到干部,他们就没有好感;更不会想到干部也有“负担过重”的问题。其实,客观地讲,“我们的绝大多数干部是好的”——这是不用置疑的,毕竟还是好人多嘛,否则,我们的社会主义建设还有什么希望?尤其应该看到,我们的很多基层干部是在比较艰苦的环境下工作,正是他们在维护着我们这个社会稳定的基础。只要你深入农村、深入基层,你不难发现,“诉苦”的不仅是农民,也有干部;农村基层干部们会向你抱怨来自“上面”的各种“负担”,冥冥之中,你会感觉到,“干部负担”和“农民负担”其实是孪生的。基层干部的最重负担,是来自财政方面的巨大压力,这在中西部地区表现得尤为明显。对于乡、村干部来说,收费、收税不仅是他们的工作,更是他们义不容辞的“任务”——尽管他们也明白收税本是税务部门的“义务”。在完成了“上面”的任务后,他们还要“保一方平安”——教师要发工资、要修校舍、要办公费、要修路、要造桥、等等•••••••。更要命的是,“上面”往往发来许多要“为民办实事”的红头文件,但却只给政策不给钱,这种“上面”请客“下面”掏钱的做法,不可避免地使基层干部陷入“不仁不义”之境。结果是“上面”的统计数据越“光辉”,“下面”干部伸向农民的手就变得越“肮脏”——农民们情不自禁

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