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农村研究论文-制约西部民族地区自发移民迁入地聚居区新农村建设的因素分析.doc

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农村研究论文-制约西部民族地区自发移民迁入地聚居区新农村建设的因素分析.doc

农村研究论文-制约西部民族地区自发移民迁入地聚居区新农村建设的因素分析摘要:西部自发移民聚居区多处于贫困山区,地方经济基础差、底子薄,财政收入来源有限,地方财政困难,属于“吃饭”财政。政府对民族贫困地区投入、尤其是对自发移民迁入地聚居区的投入严重不足,造成该特殊地区交通、水利等基础设施薄弱。加之地处偏远,信息闭塞,技术人才短缺,劳动者素质不高,经济发展缓慢,拉大了自发移民聚居区同城镇、其他农村地区的差距。自发移民聚居区建设新农村艰难的一个根本性原因在于自发移民主体地位缺失;其深层次原因在于各种制度壁垒;关键性因素在于政府政策及投入等供体不平等,突出表现为基础设施、产业化及市场化等载体不完善。经济贫困,即经济“边缘化”。最突出的表现是自发移民收入水平低。这不仅表现在城乡居民收入绝对值差距较大,还表现在自发移民聚居区与主流农村社会的收入差距在扩大。通过对自发移民聚居区的调研发现,2006年21.9%自发移民户人均纯收入在425元以下,51.6%在425元~625元之间,7.8%在625元~825元之间,15.6%在825元以上。其次,政府投入不足且“不作为”。政府对自发移民聚居区投入可谓“杯水车薪”,突出表现在自发移民聚居区社会经济发展所需财政支农、扶贫、教育、农村社保、农村科技等投入不足,与其他主流农村地区差距进一步拉大。第三,金融信贷资源对该特殊地区“吝啬”。从农村金融信贷上看,随着经济体制转轨,金融部门在比较利益驱动下,支农力度有所减弱,信贷资金不断从贫困地区流向发达地区,使西部民族贫困地区扶贫资金紧缺,自即政治民主“边缘化”。由于该特殊群体属于“黑户”(无当地户口)、“非法移民”等,不能参加地方基层民主选举,政治民主生活处于边缘化地位。其次是农村社会组织薄弱,自发移民利益表达缺乏有效途径。再者是很大一部分自发移民长期没有取得当地户口,被当地政府和群众视为“黑户”,没有获得参与当地其他民主活动权利。通过对苗、彝族自发移民区长期定点调研,发现仅有15.6%自发移民户回答参加了当地民主选举活动,而84.4%则没有参加当地民主活动。一是文化主体的受教育程度不高。根据对228户自发移民户最新案例抽样调查,发现文盲半文盲53人,占被调查问卷人的23.2%;小学文化程度112人,占49.1%,初中文化程度51人,占22.4%,高中以上文化程度12人,占5.3%,自发移民的农村

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