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农村研究论文-历史的跨越与激荡.doc

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农村研究论文-历史的跨越与激荡.doc

农村研究论文-历史的跨越与激荡——1998年以来村委会选举评述1998年,在中国村民自治及其相应的村民委员会选举进程中具有跨越性意义。1998年以来的全国村民委员会选举也因此显得格外扣人心弦,风云激荡!1987年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,并于1988年6月1日起实施。在通过这部法律时,尽管出现了一些争论,但争论的范围很有限。或许是这部法律只是涉及农民百姓,并处于试行之中,人们并没有给予高度关注,村民自治在悄声无息地进行着。出入意料的是,在党和政府的领导下,广大农民群众以其主动创造精神推动着村民自治向前迈进,并创造和总结出民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的自治形式和经验,特别是由广大农民群众直接选举村民委员会领导人的民主选举引起了广泛的关注,以至不少人惊呼:中国正在发生一场“静悄悄的革命”!1997年,党的十五大报告提出,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。将村民自治中创造的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督视为人民行使民主权利的重要形式。为贯彻十五大精神,1998年,党和国家对于大力推进村民自治及其村民委员会民主选举给予了前所未有的高度重视,出现了三个第一。其一,全国人大常委会着手修订《村民委员会组织法》。为了使这部事关9亿农民群众民主权利的法律修订得更完善,使这部法律更加深入人心,全国人大第一次将这部法律的修订草案向全社会广泛公布,听取各方面意见和建议,历时半年多。为修改好这一法律,李鹏委员长到“海选”发源地——吉林省梨树县的霍家店村进行实地调查。该法律草案公布仅1个多月,就收到各界反馈来信541件,其中村民来信164件。1998年11月4日九届全国人大常委会第五次会议讨论通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,并于公布之日起正式实施。新颁布的村委会组织法修订的首要重点就是“选人”,该法用了四条具体规范了村民委员会选举程序,使之更充分体现民主选举精神,也更具有操作性。其二,1998年9月25日,中共中央总书记江泽民在安徽考察工作时,第一次将村民自治与包产到户、乡镇企业相提并论,认为都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。指出,扩大农村基层民主,保证农民直接行使民主权利,是社会主义民主在农村最广泛的实践,也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文

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