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农村研究论文-发展农机合作社破解四难题.doc

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农村研究论文-发展农机合作社破解四难题.doc

农村研究论文-发展农机合作社破解四难题一、农业机械化的困境与多元化组织模式探索在实施家庭承包经营制度初期,在经历激烈争论后,顺应广大农民发展家庭经济的要求,国家允许农民购买大中型农机具。这一政策的历史性突破,使重塑起来的农民家庭经济与农机具这一生产要素配置在一起,成为促进农业和农村经济快速发展的重要因素。但是,在实践中,农户分散购买和经营农机具也存在四个难题:一是购不起。随着经济的发展,农户的经济实力逐步增强,加上2004年起国家开始实施农机具购置补贴政策,农户购不起农机具的问题在一定程度上得到缓解。现阶段农民购不起农机具,与改革初期的表现形式有所不同,即不是绝对购买不起农机具,而主要表现在高性能农机具、大中型农机具购置费用高和配套设备难以齐备等方面。因而,现阶段农业机械化发展存在结构性问题,农机装备“三多三少”的问题较为突出,即小型机械多、大中型机械少,动力机械多、配套农具少,低档次机械多、高性能先进适用机械少,不能满足农业发展的需要,不能满足节能减排和发展循环经济的需要。二是使用效率低和不经济。农户购“小农机”自用,或是为周边少数农户服务的现象普遍,低档次机具重复购置,机具利用率低,闲置浪费比较严重。2007年,全国共有3600万个农机户,平均每个农机户拥有农业机械原值1.2万元,只相当于一部手扶拖拉机和基本配套农具的价值。笔者调研中农民普遍反映,农户购买农业机械后,单家独户经营农机具,作业量难以饱和,不仅导致农机具资源的浪费,还导致使用农业机械不经济。一些经济实力强的农机专业大户,也是因为担心高性能和大中型农机具作业量不饱和、投资回报预期不明而不愿意购买高性能和大中型农机具,这严重影响了农业机械化的发展。三是机耕道、机具场库棚、维修网点等配套基础设施建设落后,普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象,且田块细碎化,约束了农业机械的使用,农机效能不能充分发挥,也影响农机作业的收益。四是使用质量不高的农机具,由于单位作业量油耗高和滴漏问题的发生,导致农机作业污染。上述四个问题,困扰着农业机械化的进一步发展。在家庭承包经营制度下,破解上述难题,探索适应中国国情的农业机械化组织模式,成为一个现实的重大课题。各地因地制宜,逐步探索形成农机专业户、农机合作社、农机作业协会、农机作业公司等多元化农机组织模式,在解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾,

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