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农村研究论文-取消农业税后的农户投资问题研究.doc

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农村研究论文-取消农业税后的农户投资问题研究.doc

农村研究论文-取消农业税后的农户投资问题研究[摘要]安徽省作为农业政策改革的先行,自2005年开始全面减免农业税后,增加了农民手中可支配的资金,但是农民对农业的投资却没有相应增加,发展下去会降低农业抵御自然灾害的能力,将直接威胁粮食安全和社会稳定。文章对安徽省取消农业税后农户投资不足现象的原因进行了多方面的探究,并相应提出通过建立反哺农业体制、推进农村金融体制和投资保险制度、推广农业产业化经营等对策,引导农户增加农业投资热情。[关键词]取消农业税;农户投资;影响投资原因;提高投资热情对策一、安徽省农村税费改革路径的演变我国的土地家庭联产承包制和农村的税费改革试点都是从安徽开始的。在20世纪90年代初期,安徽省涡阳县新兴镇出于“费收的让农民弄个明白”和让干部从“忙不完收费”中解脱出来的思路,进行的“费税合一”改革,由此拉开了的改革序幕;此后1994年太和县开始、1996年后在阜阳地区推行的“税费合并、统一征收、统一管理、分开使用”改革;1998年五河县开始试点将“五统”改为农村公益事业建设税的改革;1999年安徽省有关方面选择了来安、怀远、濉溪、望江四县进行了“取消乡统筹费,调整农业税计税常产和税率、重新确定计税耕地面积、改进‘三提’征收方式,完善农业特产税征管”试点;到2000年3月国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(即2000年中央7号文件),决定在具有代表性的农业安徽大省进行全省农村税费改革的全面试点,标志着全国农村税费改革试点工作正式启动。在税费改革前的1999年,安徽省农民政策性负担约54亿元,人均负担109.4元、亩均负担93.8元,当时的乡镇运转经费主要就是靠农民供养,即所谓“以农养政”。2000年开始实施税费改革试点后,省财政在中央财政大力支持下,对县乡因免除农业税、农业特产税、农业税附加等政策性减收全额埋单,补助县、乡、村税费改革专项转移支付资金60亿元,至此宣告过去“以农养政”时代的结束。2002年安徽省在原有方案基础上,一是坚决制止向农民乱收费,详细规定了农村中小学的收费项目和收费标准,并在国家级贫困县对农村初中和小学实行“一费制”;二是对农民建房、结婚登记和计划生育等,除按规定向农民收取证件工本费和其他合法费用以外,行政事业性收费一律取消;三是将茶、果的农业特产税税率下调到8%,并选择萧县、砀山两县进行将水果等生产环节的农业特产税

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