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农村研究论文-取消农业税条件下农村公共产品供给研究.doc

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农村研究论文-取消农业税条件下农村公共产品供给研究.doc

农村研究论文-取消农业税条件下农村公共产品供给研究内容摘要:从机遇与挑战两个方面分析取消农业税对农村公共产品供给地影响,提出科学界定农村公共产品,明确农村公共产品供给主体的职责;增加中央和地方政府对农村公共产品的投入;建立农民公共产品需求表达机制,增强村级供给公共产品的能力;建立农村公共产品多元化的筹资体系等途径与方法,增加农村关键词:取消农业税,农村公共产品供给,工业反哺农业2005年,中央政府提出在全国逐步取消农业税,这是党和政府解决“三农问题”又一重大举措,必将给农村带来革命性地变革,这不仅有助于增加农村公共产品供给,形成与取消农业税相适应的农村公共产品供给机制,而且有助于减轻农民负担,增加农民收入,实现城乡统筹,建设和谐社会,实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”的战略目标。但是,应该看到,有些地方政府财力有限,县域经济不发达,中央政府不可能把农村公共产品供给包揽下来,取消农业税使本来就不宽裕的地方政府用于农村公共产品的资金更是捉襟见肘。以下笔者就取消农业税条件下农村公共产品供给问题进行探讨。长期以来,我国实行农业支持工业、农村支持城市的政策,农业不仅向工业建设和城市发展提供了大量的劳动积累和资本积累,而且还通过“统购统销”政策,加大城市与农村、工业与农业的“剪刀差”,使资源配置向城市、工业倾斜,为城市发展、工业壮大做出了巨大的贡献。从新中国诞生到20世纪90年代末,我国农村为国家工业化和城市化发展提供资金积累达2万多亿元,大约相当于同期我国社会资本存量的2/3,使我国在较短的时间内建立起比较完整的工业体系。经过50多年的社会主义经济建设,我国综合国力不断增强,工业生产的飞速发展,有力地推动了第三产业的发展,非农产业成为我国国民经济建设的主导力量。2004年,我国财政收入达到26396.47亿元;非农产业税从1985年的79.43%增加到2004年99.1%。在我国,以农产品为原料的初级产品出口在总出口额中所占比重,已经由1980年的26.7%下降到2003年的5.4%,下降了21.3个百分点,出口贸易对农业的依赖程度大大降低。1978年,我国城镇人口占总人口的比重仅为17.92%,2003年,我国城镇人口占总人口的比重上升到40.53%,25年增加了22.6个百分点;非农产业就业人口从1978年的29.5%提高到2003年的50.9%,25年增加了21.

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