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农村研究论文-和谐农村构建中农民非制度政治参与研究.doc

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农村研究论文-和谐农村构建中农民非制度政治参与研究.doc

农村研究论文-和谐农村构建中农民非制度政治参与研究摘要:伴随着改革开放的不断深入以及由它所推动的农村社会的巨大发展,农民的民主参与意识日益增强,但在农民的政治参与中,非制度政治参与占有相当大的比例并呈现出扩大的趋势,正是以构建和谐农村为契机,分析农民的非制度政治参与的原因及规避对策以实现真正的和谐社会。关键词:和谐农村;农民;非制度政治参与;1和谐农村构建中农民非制度政治参与的原因(1)农民政治参与机制不健全。首先,虽然理论上各级人民代表大会应是农民最主要的利益表达渠道,但实际上各级人大中分配给农民的席位极少,而且大多数是“农民精英”,他们很难反映农民群众的真实利益需求。其次,村民自治制度不完善。村民委员会作为村民自治的关键环节,出现形式化、空洞化和过分行政化的倾向,在某种程度上已演变为乡镇政府的派出机构而对农民的利益诉求态度淡漠,甚至在村民委员会选举中有贿选、宗族势力或村霸黑恶势力干涉的现象,严重侵害了村民自治的健康肌体。再次,信访制度形同虚设。某些省市的信访部门对农民的来信来访敷衍了事甚至置之不理,造成农民亟需解决的问题迟迟得不到解决。如此反复,导致农民不得不走越级上访的道路。(2)农民的素质与制度化政治参与不相称。市场经济的发展,使得农民的政治文化心理发生了一定程度的变化,他们清醒的知道自己的利益所在,并渐渐懂得利用政治参与来维护自身的利益。但是,农民的公民意识还远非完善,无法为政治的民主化提供足够的公民文化资源。在文化相对落后的农村,这种状况就显得更加严重。农民的法律知识比较缺乏,法制意识比较淡薄。遇事往往首先想到的是“关系”、“领导”,在利益受到严重侵犯时容易简单地诉诸于暴力,导致出现诸如贿选以及围攻乡镇政府等制度外政治参与现象。(3)基层干部的行为失范。基层政府在面对“财权上收、事权下放”的情况下,常常通过一些巧妙的方法,将本来应由政府承担或由政府与农民共同承担的公共物品成本变成最终由农民买单,或者提供可以彰显其政绩而农民不需要的公共产品,如“面子工程”、“政绩工程”等,造成无用的公共产品相对过剩而农民急需的公共产品和服务缺乏;有些农村干部贪污腐败,工作方式简单粗暴,他们对中央政策阳奉阴违,或对农村群众以官自居、态度横蛮,办事拖拉、不讲效率;有些基层行政组织的成员,许多工作诸如社会治安、税费征收等都是上级政府规定的可以实行“一票否决”的硬任务,可他们并没

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