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农村研究论文-善待农民家庭经营:培育市场主体.doc

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农村研究论文-善待农民家庭经营:培育市场主体.doc

农村研究论文善待农民家庭经营培育市场主体众所周知,中国农民的小农经济是长期支撑世界其他地区难以与之媲美的中华文明的经济基础但非常遗憾的是,中国学术界与理论界主流思想对中国小农经济推动中国社会与经济发展的巨大作用,却长期未能给以充分的肯定,甚至还以静止的眼光认定它长期阻碍了中国商品市场经济发展,是自给自足的自然经济,是平均主义思想产生的经济基础1或者说,如果它在封建社会前期曾经有推动中国社会经济发展的积极作用,但进入宋王朝后就不再具有积极作用了,而只是中国封建社会长期延续,传统经济发展停滞不前的根源,成了阻碍中国社会经济发展的落后的经济基础2。20世纪中国的历史巨人毛泽东虽赞赏农民的革命性,但他也认为,一家一户的农民经济是陷农民于永远穷苦的根源3,所以在共和国建立之初,便急于发动了让小生产绝种的归大堆运动4。因此,人们自然而然地认为恢复或保护家庭经营式的小农经济就是反动甚至在中国农民以家庭联产承包经营为突破口,掀起并推动了中国社会经济的革命性改革之后的今天,有些学者与领导干部仍然认为,个体农民家庭经营阻碍了中国农村现代化的发展,是历史的倒退。在多年来的中国现代化进程中,各级政府以行政手段大规模推进的城市化建设与和农业规模化经营,轰轰烈烈,热火朝天,其蔑视农民家庭经营权,无视与侵害农民家庭经济之小与私的现象更是司空见惯,其中违背以人为本的科学发展观的发展思维和实践令人焦虑。显然,我们对农民家庭经营模式的认识偏见已经太久、太深,人为改造农民家庭小农经济的惯性思维仍然挥之难去。如何重新认识农民家庭经济和善待农民家庭经营,仍然是当前农民问题研究中十分重要的问题。(一)农民家庭经营活水源头善待农民家庭经营,关键在于要准确认识农民的家庭经济。在我们已有的意识与观念中,农民家庭经营即人们通常所说的小农经济(有人也称家庭农场经济,或个体农户经济),是指以个体农民家庭经营为模式的小家庭经济它是在与西方近代大工业化生产模式的大相比,被学者们称之为小的。因而,农民家庭经营的之小,实际成了世人在简单地机械式地追随西方现代化中不屑一顾的贬义词。这种简单的机械式的思维,既无视大与小的经济发展规律,又缺乏对市场经济本质的把握,视市场经济为行政可以任意操纵的经济,把经营规模的大视为可经行政手段强力归大堆而形成。这是对农民家庭经营模式的一种想当然式的简单而粗暴的否定,必须正本清源。首先,农民家庭经营具有勤勉致富的自发激励功能,展示出顽强的生命力。中国历史的发展进程告诉我们,被称为小农经济的农民家庭经营模式,产生于中国春秋战国时期原始村社土地公有制或奴隶主公田制社会的瓦解过程中,是对原始村社公有制和奴隶主公田制的一次经济制度的革命的产物,即是对公有制革命的产物。农民家庭经营在中国社会产生之后,它作为一个相对独立生产单位(用现在的话说叫自然法人),多劳多得,劳动自主,劳动好坏与劳动报酬紧密相连,边际效益全部或大部分(指历史上普遍存在的佃农或半自耕小农)为农户自己所有。因而,一家一户的农民,或耕种自己的土地,或部分租种、或全部租种地主土地或社区内的公共土地(公堂族田、寺田、庙田、社田、会田、桥田、路田、考棚田、学田等),竞相谋生,自发劳作意愿特强,家庭经营农民自古以来夜寝早起不忘其功和整个农耕社会呈现为而不倦,民不惮劳苦景象(管子.乘马),尤其是那些家庭劳动力强、力作致富升上来的新发户,发财是他们的中心思想,终日劳动是他们的工作,呈现出一种方新之气的活动就是那已经转向经营工商业的地主富农阶层,也仍然普遍地都多少耕了一点田5以充分发挥家中劳力与生产资源优化配置的最大潜力。农民家庭经营激发出个体农民竞相努力、增殖财产的本性,充分发挥个体农民的主观能动性,形成了中国农民吃苦耐劳、勤俭自励和发家致富的优秀品质,表现出农民家庭经营具有强烈的自发激励功能。所以,在整个漫长中国古代社会,即使在王朝政府的抑制兼并、重农抑商、户籍制度等传统静态发展政策下,农民家庭经济遭受长期束缚并累累遭受战争的摧残,但是一旦政府放松控制,社会环境一旦有所改善,农民家庭经济所具有的自发激励功能与发家致富本性即展示出顽强的生命力,犹如春回大地的小草,一派生机,社会经济又进入了一个新的恢复与发展阶段。其次,农民家庭经营在我国2700多年的发展历程表明,它能与同时空的商品经济共存,具有灵活适应转化功能和连接市场的基因。农民家庭作为一个生产单位,一方面将劳动好坏与劳动报酬紧密相连,具有自发而顽强的竞争激励功能、求富向上的欲望另一方面则在社会经济和商品交换的发展中,随着社会的不断进步和科学技术的发展,农民家庭经济的生产方式和经营规模也在生产力的不断变化中发展前进,不仅曾成为孕育资本主义胚胎的母体6,还在市场纽带的作用下,逐步走向市场化与社会化,表现出其灵活的适应与转化功能和连接市场的基因。7农民家庭经营长期发展的历史表明,它总是能根据农业耕作季节性强的特点,优化和调剂家庭劳力,选择兼业性劳动,如做短工、做手艺、烧木炭、外出打工、经商等,部分农民由此最终脱离农业,从传统兼业劳动转向经营二、三产业,这种适应与转化功能可以加速农村劳力流动、优化配置农村资源,推动传统农村经济结构调整与农村经济转型。农民家庭经营所具有灵活适应转化功能和连接市场的基因,正是其二千多年的发展中始终没有也不可能被社会发展所淘汰原因所在。也正是从这个角度说,农民家庭经营是推动农村经济发展的内驱力,是农村经济发展的活水源头8。在邓小平支持与倡导的农村经济改革和制度创新中,农民家庭经营成了当代中国社会经济改革的先行者和市场经济发育之源9,更向我们昭示家庭之小与皇权之大结合,家庭经营永远是小农经济而在家庭之小与市场之大的嫁接与选择中,家庭经济就不再是传统小农,而是市场经济网络中的一个网眼,是商品经济或市场经济中的市场主体。再次,农民家庭经营能够长期存在并具有继续的生命,是由农业生产规律的特殊性和农民家庭经营本身特点所决定。农业生产活动是一种生命适应生命的活动,农业生产过程要受到劳动对象生命节律的调节,有着严格的地域性和季节性,复杂的自然、经济环境给农业生产带来了明显的不确定性,而且由于农业生产周期长,时效性、自律性强,劳动好坏衡量难度大同时,农业生产不仅要受到不稳定的自然环境因素的影响,还要受到大市场的挤压,中国传统的尤其是官商垄断的工商业一直相对发达,早已验证了农不如工,工不如商的经济规律,在农工商三业的比较中,农业是弱势产业。这就要求农业生产在其经营方式上具有较强的自主性和自律性,才有较强的灵活性和应变能力,雇佣劳力进行规模性农业生产经营,自律性差,管理成本奇高,且经营规模越大灵活性和应变能力越差,效益不佳。而农民家庭经营具有自发而顽强的竞争激励功能、灵活多样的适应性和连接市场的基因,能够较好地满足农业生产这一要求。因此,一般情况下,拥有众多土地的中国地富阶级,总是根据自己家庭各生产要素的情况,以租佃双方签订契约的方式,将全部或部分土地分散出租给无地少地的半自耕农或佃农耕种,实现土地生产要素所有权与使用权的相对分离。这既可免除自己雇工经营农田的奇高管理成本,又能将精力尽量用于经营工商业及其它有更高利润的行业既能以农守本,又可以末致富,为工商业的发展增加原始资本积累,实现其生产资源效益的最大化这就是最佳机会成本的选择。广大无地少地的农民则视家中劳力等生产资源的具体情况,以契约的方式,通过交纳比率适当的分成租或定额租,取得适量土地的使用权进行家庭农场式经营,边际收入的1/2(分成租)或全部(定额租)都归己,其劳动生产意愿强,生产积极性大,既能及时适应农作物的生长规律,又能在农忙季节以外,充分利用家庭劳力及其他生产资源,实现主要劳动力的多种兼业性生产选择,以获取家庭必需的现金收入,也相应获得了家庭生产资源的效益最大化。地主与农民在这种长期的生存竞争和经济博弈中,共同接受或选择了适应中国农业经济发展和优化配置农村生产力资源的租佃制度10,通过土地所有权与使用权的相对分离,使农民家庭农场式经营规模的大小能随土地与劳力资源在当时生产力的水平上达到较佳的结合,最大限度的优化配置家庭生产要素,推动家庭小农业向适度规模农业发展。因此,我们说,在中国历史上,农民家庭经营长期以来都是以适应传统农村经济发展的经营模式而存在,从而才稳当地成为中国传统社会经济基础的农民家庭经营的顽强生命力完全是由农业生产的规律性和家庭经营本身的特点所决定的。所以,江泽民同志1998年在安徽总结农村经济发展工作时指出农业生产中的农民家庭经营是农业生产的规律决定的家庭经营再加上社会化服务,能够容纳不同水平的农业生产力,既适应传统农业,也适应现代农业,不存在生产力水平提高以后就要改变家庭经营的问题11。最后,从发展规模经营的角度看,大与小则是相对统一的矛盾体它们在市场的作用下是可变的,规模经济之大不应是主观强加或恩赐的,而应是通过竞争发展而来因此,恢复和保护农民小家庭经济与发展大规模经济不仅不矛盾,而且正是实现大规模经济的基础和希望。必须指出,我们说恢复和保护农民家庭经营是最佳选择并不是小农经营优越论。相反,脱离时空环境,规模经营相比较于所谓的小农、小本经营其优势自然是显而易见的,而且农民家庭经济和农业发展的结果也必然是以适度规模化和市场产业化为特征的。这里所说的是在特定而具体的时空环境下,经营规模并非越大越好,而是以优化各种资源基础上效益最大化的适度规模为最佳结合。农民家庭经营是一个具有自发激励功能和灵活性、适应性较强的、具有不断打破常规、激活现状的经营模式我们恢复它,保护它,是根据农业生产规律与农村经济的特殊性,给农民一个平等竞争的起点和平台。以此为起点,农民家庭经济完全可以在经济发展规律和市场经济的作用下,随着生产力水平不断提高而不断调整和发展,最终达到可行的适度规模经营。视农民家庭经济的恢复为历史的倒退,无非是只简单表面地看到,家庭经营规模小和实力微弱,而现实中通过行政促成和撮合下的农业企业规模大、实力雄厚既没有考虑客观生产要素的优化配置及其客观现实条件,也没有认识到,就经济实体的强与弱、大与小而言,其实是共存于矛盾的统一体中,既共存共生,又相互竞争转变,进而才得以推动社会的滚动式发展大与小,强与弱两者无法也不能割裂小与弱是竞争和发展的逻辑起点,大与强是竞争和发展的必然结果,而不是无视经济规律,通过行政或主观改造的恩赐。综上所述,农民家庭经营所具有的自发激励功能、灵活适应转化功能和连接商品经济与市场的基因,表明它是一种动态的、开放的和非稳定、非均衡发展的经济经营模式12。它能够适应社会经济发展规律和农业生产的特殊性,推动农村经济发展和小规模农业向与不同时期生产力水平相适应的适度规模农业发展,因而也能促进整个社会的发展与转型,是适宜的因而也是先进的生产经营模式。1见辞海(缩印本)(1980年版第44页)和毛磊著对平均主义界说的若干理论思考江汉论坛1990年第3期、中国的平均主义第10页河南人民出版社,1993年版。2参见蒋大椿改革开放以来史学领域理论研究史学理论研究1999年,第4期。文章说新时期对中国封建社会长期迟滞原因的探讨,规模更大,论著更多,角度更新,新见解至少有其一,董楚平等认为农民战争的破坏及其对落后的小农经济的保护,打断了封建化进程,是导致封建社会长期延续的原因之一其二,陈平等则从稳定性最高、进化度最小的单一小农经济结构来寻找中国封建社会长期延续原因其三,金观涛等用控制论系统论方法研究中国封建社会结构,提出超稳定系统假说,以解释中国封建社会为何长期停滞其四,刘昶则从中国封建社会始终没有完成封建化去探求中国封建社会长期延续的原因其五,程洪等正好相反,认为中国封建社会的高度发展延续了封建社会的寿命其六,傅筑夫等认为小农经济是中国封建社会经济基础,以小农经济长期存在解释中国封建社会为何长期处于迟滞状态其七,胡如雷等则认为地主经济是中国封建社会经济基础,它极富弹性,具有顽强的生命力,是导致中国封建社会长期延续的重要原因还有的学者则认为,所谓中国封建社会长期迟滞,不过是一个假问题。3毛泽东组织起来(1943.11.29),毛泽东选集(合订本),人民出版社1964年版,第885页。4毛泽东农业合作化的一场辩论和当前的阶级斗争(1955.10.11),见毛泽东选集第五卷,第198页,人民出版社1977年版。5毛泽东毛泽东农村调查文集第129、124页,人民出版社,1982年。6恩格斯认为资本主义生产方式孕育于封建社会的生产关系之中列宁说小生产是每日每时地、经常地、大批地产生着资本主义。共产主义运动中的左派幼稚病1920.45,见列宁选集第4卷第181页,人民出版社1960年版7邵鸿博士在他的商品经济与战国社会变迁(江西人民出版,1995年)一书中详细论述了战国时期小农与商品经济之间的经济联系他在另一篇论文中则说与其说中国封建小农经济是缺乏商品经济因素的自然经济,倒不如说它是不能缺少商品经济补充的自然经济农业考古1993年第1期,第71页。8温锐劳动力的流动与农村社会经济变迁20世纪赣闽粤三边地区实证研究,第360页,中国社会科学出版社2001年。9翟新华中国市场经济之源,第228页,厦门大学出版社1993年版。10传统理论把农地的租佃制等同于封建剥削,但事实上土地的租佃制作为一种生产资源的配置方式,在人类社会产权制确立之后的各社会阶段都存在。涉及中国近代以前研究租佃制相关观点的有,赵冈(美)简论中国历史上地主经营方式的演变,中国社会经济史研究2000年第3期理论方面可参见张五常所著佃农理论,商务印书馆2000年中文版。另可参见温锐清末民国前赣闽边区土地租佃制度与农村社会经济,经济史研究2002年第4期。11江泽民1998年在安徽就农业农村工作发表重要讲话强调全面推进农村改革,开创我国农业和农村工作新局面,安徽日报,1998年9月28日。12参见拙作理想历史现实毛泽东与中国农村经济之变革山西高校联合出版社,1995年第一章和平均主义与改造农民一文,中国社会社区研究1998年第1期,南方出版社1998年出版。(二)从无产者回归有产者保护农民的小与私农民家庭经营模式,在中国走过了二千多年的发展历程,来到20世纪。在与西方大工业经济简单比较之后,曾是中国传统社会经济基础的农民家庭经济,转而被认为是阻碍商品经济发展和导致社会经济落后的主要根源,传统专制制度长期阻碍中国社会经济发展的责任,反倒由毫无话语权的弱势群体农民来承担历经五四运动的激荡,随着中国近代工业化的发展和经济公有化救国理论的传播,农民家庭经营也因其小与私而在社会革命与建设的实践中备受社会精英的粗暴排斥和批判。因此,否定农民之私,消灭农民家庭经营之小,追求规模之大,实现公有之纯,就成为中国近百年来社会主流精英施政问学所追求的社会理想。在此后半个多世纪的改造农民的实践中,农民土地所有的产权制度经过了从否定到重新肯定的多次反复(一)从苏区土地革命时代初期的土地由地主所有和农民私有,通过重新分配,变为苏维埃政府公有(二)三十年代初期重新提出土地农民所有问题,到50年代初期土地法承认土地农民所有(三)从三大改造开始到1959年左右,土地再由农民所有制演变为公

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