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农村研究论文-国家权力与村民自治——庞东调查及其思考.doc

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农村研究论文-国家权力与村民自治——庞东调查及其思考.doc

农村研究论文国家权力与村民自治庞东调查及其思考内容提要本文以笔者2001年8月的一次农村基层民主现状实地调查以依据,回顾了20世纪中国农村村级政治制度变迁的历史过程,并提出当前农村村民自治的核心问题之所在即国家权力与自治权力的冲突。最后分析了当前村民民主自治推行过程存在问题及其发生原因,并对我过当前村民自治的内容和形式变方向迁做了尝试性分析。关键词庞东村/国家经纪/村民自治/保护型经纪/自生能力1、调查情况概述11庞东村的基本情况庞东村位于陕西省中部,地处渭北高原,在咸阳市西北约20公里位置。和咸阳市及省内外地区之间有312国道连接,交通便利。由于渭北高原地区光照充足,昼夜温差较大,因此该村形成以苹果种植为主,以蔬菜种植、养殖和短途贩运为辅的经济产业结构。由于近几年林果业、第三产业等非农产业的兴起,该村粮食种植已失去其经济主导地位,个别家庭已放弃耕种土地,非户籍意义上的农业人口比例大为降低。甚至出现一些家庭消费粮食以购买为主。庞东村共323户居民,人口1323人,人均耕地191亩,全村年人均纯收入1200元。本次调查采取随机抽样入户调查的方式,共调查35人(户)次,占总人口27其中党员、村干部占57,村民代表占143;男性628,女性372小学以上文化程度(不含小学)的占977在调查之前,我们从双照镇(庞东村属双照镇)一位干部口中了解到,庞东村是双照镇的示范村、“一面旗帜”,在推广节水灌溉、农业产业化和人均年济收入等方面一直走在全镇乃至全区前列。12关于98年换届选举1998年底,庞东村和中国大多数农村一样,第一次实现了村民推选自己的自治机构村民委员会的民主选举。这是中国农村基层民主自治在中华人民共和国村民委员会组织法(以下简称组织法)颁布后的第一次实践,也是建国以来我国农村村民民主自治在法律保障下迈出的第一步,其政治意义之大是显而易见的。在各级政府的大力宣传和组织下,农民的参与热情和认可程度是很高的。调查统计显示914的村民参加了正式选举投票,648的村民认为此次换届选举很公正、公正或比较公正,581对此次选举表示很满意、满意和比较满意。自推行家庭联产承包责任制以来,庞东村和中国大多数农村一样,由于形式上的分田到户、各自为战,农村基层组织一直停留在作为乡镇政府的附庸、传达“上旨”的状态。这种情况的长期存在,给农村工作带来相当的阻力,不仅使农村基层民主无法实现,并且

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