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农村研究论文-城市包围农村——中国新农村建设的方向.doc

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农村研究论文-城市包围农村——中国新农村建设的方向.doc

农村研究论文-城市包围农村——中国新农村建设的方向摘要:拯救乡村的衰败,依靠现行的“慈善事业”或“散财童子”式的新农村建设思路,不行。出路在于,中央政府应按照社会主义的思路,集中财力做好三件事:改善和依赖乡村基层政权,重建社区合作;推动乡村文化体育建设,振兴乡村社区精神;以城市挽救农村,促进少年“城市中国”的崛起。一、中国农村走到大变迁的十字路口在传统社会里,中国农民的家庭耕作延续了两千多年。从1956到1981年,中国农民的集体耕作持续了25年。从1981到2006年,中国农民退回家庭耕作又持续了25年。在最近的半个世纪中,中国整体的政治、经济和社会环境发生了快速而巨大的变迁,综合实力壮大,为城市援助农村时代的到来奠定了基础。在新的条件下,中央政府决定:自2006年元月1日起,取消已有两千六百年历史的农业税;此前,政府已经取消了农业特产税,取消了乡统筹和村提留两项收费,还明令禁止以“乱收费”对农村社区事业进行“摊派”。2005年冬,中共第十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的战略目标,准备为农村发展提供更强的动力。2006年春,全国人大把“建设社会主义新农村”确定为国家大政方针,进行了具体的财政规划部署。以“建设社会主义新农村”政策为标志,中国农村又来到了一个大变迁的十字路口。中国思想界相当一致地拥护这一战略决策。但同时,大家也对农村困境的由来、解决办法、发展前景存在不同的看法。农村贫困的根源,是市场经济下落后的小农生产方式?是国家投入不足农村缺少“基础设施”?是基层官员太多而且腐败,国家政权的“下沉”,农民“权利”被剥夺,农民税费负担过重?是城市的剥削?解决农村困境的主要办法之一──国家向农村的转移支付资金──会不会变成慈善、浪费、或者“形象工程”?新农村到底新在哪里?二、在某“国家级”贫困县见到的事2005年暑假,我同北大国际关系学院的一些学生去华北西端某国家级贫困县做社会调查。下面的三个故事是我们亲眼所见。1、30户农家买不起的变压器在一个相对富裕的平地村,村党支部书记和村长向县委副书记汇报了村里的困境:在庄稼灌浆期最需要水的时候,某村民小组30户人家提取地下水的变压器坏了,没法抽水灌溉水浇地(靠汲取地下水灌溉的地,比旱地的产出几乎高一倍)。地下水不要钱,可提井水要付电钱。变压器由一家农户承包管理,代收电费,并用电费支付管理维修费。虽然承包户愿意支付变压

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