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农村研究论文-基于第三种力量的农村公共产品供给模式.doc

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农村研究论文-基于第三种力量的农村公共产品供给模式.doc

农村研究论文-基于第三种力量的农村公共产品供给模式[摘要]自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来,全国各地掀起了建设的热潮。但是新农村建设是一个庞大的系统工程,这项工程的核心就是加强农村公共产品的供给能力。目前,我国农村村级公共产品方面欠帐太多,主要原因一方面是主体不明,另一方面是筹资难、资金使用效率低下。实践证明,农民自发形成,自愿参与的合作组织对缓解农村村级公共产品供给不足方面发挥着十分重要的作用。[关键词]农民合作组织农村公共产品供给困境理性选择长期以来,在二元经济结构的影响下,我国农村与城市之间实行的是两种不同的公共产品供给体制:一种是城市所需的水、电、气、道路、通讯、学校、医院、图书馆等公共基础设施都由政府来提供;另一种是农村所需的道路、学校、供水、供电、医院等公共基础设施主要由县、乡(镇)政府来提供或者由农民自己解决,而上级政府只给予很少的补助。其结果造成农村公共产品供给不仅总量严重不足、总体质量不高,而且供需结构不合理。农村公共产品供给稀缺,已在一定程度上影响到“三农”问题的解决,制约着社会主义新农村的建设。但是,在现阶段,尽管我国从总体上进入了“工业反哺农业、城市支持乡村”的阶段,农村公共产品供给所需资金全部依靠中央财政还是不现实的。实践证明,农民自发形成的、自愿参与的合作组织对有效缓解目前农村公共产品供给不足发挥着十分重要的作用。一、农村公共产品的界定公共产品(publicgoods),是相对于私人产品(privategoods)而言的。公共产品的定义是由现代福利经济学中公共产品理论的奠基人萨缪尔森提出的。萨缪尔森认为,公共产品是指这样的产品,即每一个人对这种产品的消费,不会减少任何他人对该产品的消费。公共产品具有两个特征:一是非排他性,即使用者对某种物品或服务的消费,并不减少该物品或服务对其他使用者的供应;二是非竞争性,即一个人对公共产品的消费不会影响其他人从公共产品的消费中获得的效用。对于公共产品来说,这两个特征都应具备,两者缺一不可。然而,完全具备以上两个特征的公共产品,在现实生活中并不多。农村公共产品同样是相对于农村私人产品而言的。农村公共产品是指农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性和非竞争性的产品或服务,包括乡村道路、水利等基本设施建设、维护社会治安、调解民事纠纷、维护道德规范、村办集体企业等公有财产管理

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