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农村研究论文-基层农资经营存在的主要问题及对策.doc

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农村研究论文-基层农资经营存在的主要问题及对策.doc

农村研究论文-基层农资经营存在的主要问题及对策摘要:基层农资经营是广大农民关心的热点,是牵动民生的大事,是基层工作的难点,本文从农资经营现状、存在问题入手,提出管理好基层农资经营的对策。关键词:基层农资经营现状问题对策农药、化肥、种子作为重要的农业生产资料和农业投入品,为农业增产和农民增收发挥了巨大作用,安全使用农药、肥料,保障农产品质量安全是一件事关全局、牵动民生的大事。尽管近年来政府一直高度关注农药、肥料市场管理,取得了显著的成效。但对照规范管理、生态农业的发展要求,对照基层群众的期望,还有很大差距,应引起高度重视。本文旨在通过对我市基层农资经营状况的调查研究,努力探讨基层农资经营存在的问题,并提出解决的对策。一、当前农资经营现状农资市场经历了从无到有,从小到大的发展,经过了体制改革和机制转换,从计划经济向市场经济过渡,许多樊篱被打破,促进了农药、肥料、种子市场的异常活跃。经调查,我市现有大小经营农药、肥料的点2000多家,其中有农药经营许可证的有307家,有肥料经营证照的820家,其他的均是无证经营。市级经营单位年销售额在千万元以上的有2家,有连锁店的2家。全市所有农资经营人员中年龄在40以下的只占总数的15%,40岁以上的占85%,其中50岁以上的占总数的30%,文化程度初中以下占63%,其中有相当部分还是小学文化,高中以上文化只占总数的37%,2008年市农林部门抽检的30个肥料样品中有14个不合格。目前,在我市市场销售的农药品种达300多种,其中也有不少假劣、冒牌农药,不少经营人员对农药、植保知识一无所知,甚至误导农民滥用药、乱配药,损害农民利益的农药、肥料、种子事件仍时有发生。二、基层农资经营存在的主要问题农资市场之所以会出现以上一些新的情况和问题,笔者分析主要存在以下几方面的原因。1.市场准入把关不严。一是准入门槛不一。肥料经营基本放开,无前置条件。而农药经营前置严格,手续繁琐,领证难度大,不少经营者误认为肥料、农药都是农业投入品,有了肥料经营证照,就可以兼营农药。有的甚至认为缴钱参加了经营农药的培训,就具备了经营资格,不领许可证照常经营。二是处罚手段偏软。一些行政手段对违法违规经营缺乏震慑作用,导致部分经营户滋生侥幸心理,无证也照样卖农药,而工商界定只能作超范围经营处理而不能作无照经营处理,处罚的办法只是罚款或责令改正,导致不少无证经营和一些超范围

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