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农村研究论文-增进农民文化福利是新农村建设发展战略的理性选择.doc

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农村研究论文-增进农民文化福利是新农村建设发展战略的理性选择.doc

农村研究论文-增进农民文化福利是新农村建设发展战略的理性选择[摘要]新农村建设是中共中央为解决“三农”问题而作出的重大战略部署。目前,农民持续增收空间的有限性决定了农民高物质福利的空想性。因此,增进农民文化福利是新农村建设发展战略的理性选择。[关键词]新农村建设农民农民福利统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元经济结构,建设社会主义新农村,是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策,是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。建设社会主义新农村是一项系统工程,又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。新农村建设需要加大国家对农村的财政投入,然而,我国农村人口众多,城乡差距巨大,相对于新农村建设需要巨额资金而言,国家投入新农村建设的资金还相对有限。因此,如何将有限的资金投入转化为最多的农民福利以防止城乡差距进一步扩大,是当前新农村建设应该解决的核心问题。一、农民持续增收空间的有限性决定了农民高物质福利的空想性上世纪80年代初,农村家庭联产承包责任制的实施,引发了农村土地产权制度的变革,调动了农民的生产积极性,促进了农业生产的发展和农民收入的明显增加,80年代中后期以来,由于“缺乏可以接续土地产权制度改革的激发农民生产积极性和增加农民收入功能的新的制度变迁,即包括户籍制度改革、农村专业合作经济制度、政府的公共服务改革等有利于农村经济发展的制度变迁没有实质性的推进”,导致农民收入增长放缓,城乡收入差距进一步加大。进入新世纪以来,中央政府意识到了“三农”问题的重要性和严重性,加大了对“三农”的支持力度,陆续出台了包括对种粮农民实行直接补贴、良种和农机具购买补贴、取消农业税等在内的一系列惠农政策,但是,这些政策都没能取得像家庭联产承包责任制那样使农民收入明显增加的效果,中央惠农政策刺激农民增收的效力已基本释放殆尽,农民收入持续增加的长效机制尚未构建起来。目前,农民增收的渠道主要有两条:一是从事农业生产;二是进城务工经商。综合考察农民增收的这两种渠道,前景均不乐观。一方面,就通过农业生产增加农民收入而言,农业自身的弱质性和我国农业基础的薄弱决定了我国的农产品在国内外市场均不具备竞争优势,依靠农业生产增加农民收入的想法不具有现实性。同时,我国农村人口众多,农民人均占有的土地资源相对有限,即使农业劳动生产率和土地的收益率能够大幅度提高,在目前人多地少的情况下,数量众多的农民去

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