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农村研究论文-处于转轨时期的我国乡镇政权体制.doc

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农村研究论文-处于转轨时期的我国乡镇政权体制.doc

农村研究论文-处于转轨时期的我国乡镇政权体制――河南省新密市乡镇政权改革的跟踪调查报告内容提要:通过对河南省新密市乡镇政权改革的调查,作者简述了我国乡镇政权在政权体系中的地位和作用,村民自治后领导体制的转变对乡镇政权管理体制的挑战,以及从村民自治到乡镇民主制度的建立是一种历史性的趋势。TheTownandTownshipGovernmentManagementSystemsinTransitioninChina--TheFollow-upObservationoftheTownship/townAdministrativeReforminXinmiCity,HenanProvinceInthisarticle,theauthorbrieflydiscussesthepositionandtheroleofthetownandtownshipgovernmentinthepowerstructureofXinmiCity,HenanProvince.Healsoexploresthechallengesfacedbythetownandtownshipgovernmentadministrativesystemsinthetransformofleadershipsystemsafterthevillagerautonomy,andthehistorictrendfromvillagerautonomytothetownandtownshipdemocraticsystem.自1996年4月以来,“县乡两级政治体制改革”课题组一直将河南省新密市作为我国基层政治体制改革的案例进行跟踪研究。在1997年底完成的研究报告中,我们将现行的领导体制的典型特征概括为“分权式的压力型体制”,提出了从压力型体制向民主合作体制转变的艰巨任务。1998年,已经试行了10年,并在全国广泛试验的《中华人民共和国村民委员会组织法》,在经过修改后,由全国人民代表大会正式通过,在全国全面执行,由此标志着我国基层民主政治建设迈上了一个新台阶。1998年下半年,笔者针对新颁布的《村民委员会组织法》普遍推行后我国农村民主政治发展的新情况、遇到的新问题进行了专题调研,指出在我国农村基层进行的以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度的推广,不仅有其历史的必然性,而且预示着我国县乡

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