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农村研究论文-失地农民及其保障分析 .doc

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农村研究论文-失地农民及其保障分析 .doc

农村研究论文-失地农民及其保障分析摘要:在我国现代化和城市化过程中,我们不可避免地要占用大量的土地,也就不可避免地要产生大量的失地农民。对这样一个新的社会群体,我们的认识都是比较模糊和极其有限的。这些失地农民的生存状态怎么样?他们的希望在何方?这些问题值得各级党和政府以及每一个有社会责任感的公民认真思考。关键词:弱势群体失地农民征地社会保障工业化和城市化是一个国家走向国富民强的必经之路。当今中国正迈着坚定的步伐沿着这条道路稳步前进,已取得了举世瞩目的成就。但必须承认,我国城市化和工业化的过程,也就是我国农民失去土地的过程。在我国城乡二元经济结构体制中,农民一直就排斥在主流社会之外,处于十分弱势的地位。而且,我国传统的农民社会保障实质就是以土地为核心的保障。现在农民们一旦失去被他们视为命根子的土地,他们的生存状态怎么样?他们的社会保障如何?他们的未来在哪里?如果我们不能正确地面对和解决这些问题,则就会阻碍我国城市化的进程,同时也会给社会带来很大的不稳定因素。1失地农民的产生在我国东南沿海一带和江浙地区,由于得改革开放风气之先,经济搞得有声有色进,宽敞笔直的交通设,遍地开花的乡镇企业,规模不小的别墅群,这些都曾让外国吃惊,让国人自豪。然而我们也知道所有的这一切都离不开土地的占有,同时伴随着的是失地农民的产生。在一定程度上,经济越发达,占用的土地越多,失地农民也就越多。例如义乌市,地处浙江中部,1995年义乌的城市化率仅为18%,而到今年预计将达到55%,随之突飞猛进的是城市建设,预计三五年内义乌市的面积将达到50平方公里。另据安徽省国土资源厅介绍,新《土地法》实施后的2000年、2001年两年间,安徽省共报经省级以上人民政府批准用地4.13万亩(因部分重点建设项目用地批文未发,其用地数量未统计在内),其中征地3.88万亩,涉及被征地农业人口5万多人。在现代化进程中,我们不可避免地要占用大量的土地,产生相当数量的失地农民。特别是在我国征地制度和干部考核制度不很完善的情况下,有些地方官员好大喜功,追求政绩,不顾实际情况盲目地征用大量的土地。而且采取种种不正常的手段,把国务院才能批的权限搞到县一级就能批,动辄数百亩上千亩,甚至数平方公里。还有一些地方官员看中了土地征用过程中的高额利润,更是肆无忌惮地征用土地,造成了大量不必要的失地农民。国务院发展研究中心农村部部长韩俊说,据统

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