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农村研究论文-如何构建解决“三农问题”的长效机制.doc

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农村研究论文-如何构建解决“三农问题”的长效机制.doc

农村研究论文如何构建解决三农问题的长效机制内容摘要本文通过整合政府、企业家、农民等要素,运转农业产业链,提高农业生产的组织化程度和加工水平,以达到促进农业发展、农民增收、农村进步的结果,探索有效解决三农问题的长效机制。关键词企业家产业链政府三农问题新一届政府在解决三农问题上已有重大作为。2004年,出台了两减免、三补贴政策,启动了城市资源反哺农村、工业反哺农业机制2005年出台了促进农业自身发展与壮大,提高农业综合生产能力,打造农业的核心竞争力为主要内容的政策。十六届五中全会确立了建设社会主义新农村战略任务,确立了全面推进解决三农问题的大政方针。各级政府积极贯彻落实上述政策和措施,得到了广大农民的拥护与支持。学术界越来越重视研究三农问题。刘修民(1996)、林光彬(2002)、武力(2002)、宫希魁(2002)等人主张保护农民利益,减轻农民负担。晓亮(2001)、周批改(2002)、郭树清(2002)、刘爱斌(2004)主张积极推进农业产业结构调整,通过市场化带动,促进农业产业化。陆学艺(2000)、陈锡文(2003)、许经勇(2001)等人主张正确处理城乡关系,统筹城乡发展。樊纲(2002)、吴敬琏和林光彬(2002)、温铁军(2002)主张解决劳动力就业与转移。徐祥临(2002)、林毅夫(2003)主张加大农村基础设施投资,等等。理论研究主要从保护农民权利,减轻农民负担,城乡统筹发展、生产结构调整、劳动力转移和就业优先解决、农村基础设施投资、市场化带动、城市化推进提出了建设性建议。然而,企业家在解决三农问题中应有何作为农民自身的力量如何有效整合类似这样的问题,以目前掌握的文献看,还是比较少的。所以,本文拟从解决三农问题的主体出发,研究整合企业家、政府、农民的力量,通过运转产业链来建立解决三农问题的长效机制,并以海南文昌鸡产业链为例进行实证分析,抛砖引玉。政府、企业家、农民和产业链与三农问题三农问题是一个系统问题,涉及农村、农民、农业的各方面的问题。谁是这个系统的主体呢政府公务员、企业家还是农民当前媒体或宣传报道容易引导人们认为解决三农问题主体是政府。然而,企业家们应该有何作为农民应该怎么办这个问题需要回答。从经济学角度看,解决三农问题需要回答三个基本问题谁是解决问题的主体用什么方式解决为谁解决在市场经济条件下,企业家是促进经济发展重要资源之一。企业家凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,介入解决三农问题,能加快此问题的解决。然而,农民是三农问题的利益获得者,解决此问题正是他们所期望的。但是,利益获得的途径有两种其一是等待政府提供,其二是自力更生创造,后者才是根本。所以,本文假设只有整合政府、企业家、农民的力量,科学选择农业发展模式,运转农业产业链,才能有效解决三农问题。以海南文昌鸡产业链为例,证明了将政府、企业家、农民有效整合,运转产业链,能有效促进三农问题的解决,促进农村经济发展。延长产业链与农户增收、农业发展的调查分析文昌鸡是海南传统名牌农产品,有300多年的饲养历史。以前,农民家庭养殖规模一般是每户饲养几只或几十只,纯粹是小农生产模式。为了有效解决三农问题,文昌市政府策划引进多位企业家,谋求运转文昌鸡产业链,带动养鸡业的规模化生产经营。自1999年起,先后有龙泉集团、海南和威文昌鸡养殖股份有限公司、罗牛山文昌鸡育种有限公司,文昌市歌颂畜禽有限公司、榕籽文昌鸡食品开发有限公司等6家企业,加入了发展文昌鸡养殖业的行列。企业凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,结合文昌鸡的传统名牌优势,组织运转了文昌鸡产业链,取得了良好的发展。文昌鸡饲养量连续5年快速增长。到2003年,年产量已达到2300万只,同比增长35.1。参与的企业年出栏文昌鸡均在100万只以上,饲养量的增长速度年均超过了20以上。延长农业产业链,能有效地促进农牧业各环节的增值,以日本为例,19501970年之间农产品各生产链增值结构。据调查,文昌鸡饲养业的平均增值是基地以19.5元/只的单价回收农户养殖的鲜活文昌鸡,农户年均饲养200只,年均收入3900元,比原先户均饲养10多只文昌鸡,增长10倍。企业回收农户的文昌鸡后,进行离地笼养,商品鸡售价35元/只,扣除成本后净得利润5.5元/只,辅助材料增值为15.5元/只在流通和饮食业环节中,文昌鸡在宾馆标价80元/只,按业务平均利润率计,流通增值16元/只,加工增值15元/只,可得利润14元/只。文昌鸡产业链价值增加值分析。文昌鸡产业链增值促进了产业良性循环发展,各生产环节均能增值,农民、中间商、加工企业与服务业均得到了满意利益,同时政府管理能力也得到了很好体现,绩效获得了农民的肯定。2003年文昌鸡饲养业总产值达5.18亿元,比上年增长8,占畜牧业总产值的68,从业人员达到了1.2万人。政府企业家农民产业链的文昌鸡产业链近年来成功发展证明了,整合政府、企业家、农民的力量,从地方特色出发,选择良好的发展方式,能促进农牧业增值与农民增收,加快解决三农问题。以文昌市为例,农民纯收入、财政收入、牧业总产值、增加值、饲养规模增长幅度。企业家的介入、商标的成功注册,绿色食品名牌创建,产业链的运转,有力地推进了文昌鸡养殖业的发展,促进了当地特色农业发展。通过5年多来的生产实践,文昌鸡饲养业正从传统的家庭式饲养向专业户和专业养殖场的规模化饲养转变从小规模向规模经济转变。据统计,整个文昌市有养鸡专业户近2000户,其中年出栏1万只以上的专业户约有1000户。文昌鸡经营形式发生了变化,从传统的、分散的模式向规模化、基地化、集约化发展。因此养殖文昌鸡成为当地农民收入的重要来源,其饲养数量已成为衡量家庭收入的指标之一。同时,加工企业开始投资,各种加工产品正在积极生产,产业的组织化程度和加工水平在不断提高。企业家、产业链与解决三农问题的经济学分析整合政府、企业家及其企业、农业、农民、产业链等要素,为何能带来增值和增收呢增值的本质在于饲养业的组织体制创新和技术创新。系统论的结构决定功能原理,证明了当有效整合企业家、产业链与解决三农问题具体对策时,改变了传统的生产要素的投入形式,调整了要素的投入形式与结构,使系统整体功能大于各个要素独自发挥的功能,实现了11≥2目标。系统整合的过程本质上是各种要素进行优化组合的过程,意味着要素产出的相互促进,交易成本相互减少,反映了系统内生产机制创新的本质。整合农业产业链生产经营组织形式,本质是农业产业化机制创新的过程,是保证农业实现产业化生产经营的组织及其运营的基础,这个体制建立与创新是以有效减少各要素单独投入时形成的交易成本,促进要素更好发挥功能。农业产业链整合与发展能带来全链的系统效益,产业链强调立足于资源优势,依托市场对资源和农产品配置机制,论证和选择区域比较优势的农业项目,并以攻克农产品的加工、保鲜、贮运技术为动力,集中资金,转动支柱农产品产-加-运-销或产-运-销的产业链种养业、运输业、加工业、销售业围绕拳头产品,系列化批量生产。第一产业、第二产业、第三产业之间通过科学管理,互为基础、环环相扣、有序地传递经济效益,获得农产品的系统效益,以系统效益为动力推动农业发展。企业家要素的作用是重要的。按张维迎企业的企业家-契约论里的观点,企业家所应具备的条件,是一个有钱又具有经营管理才能的人。他具有预见或抵御新风险和不确定性的能力,能够带领其他人进行有规模效应的生产,从而推动经济发展。企业家进入三农问题,本质上是引进了人才资源中最重要的一个资源,一种含有创新力的资源,这一资源的创造能力与精神,能有效提高各种要素的生产力水平。农民在系统整合中,将不断提高人力资本。舒尔茨强调他的著作改造传统农业的中心论点是把人力资本作为农业经济增长的主要源泉。增长的关键在于最后,主要取决于农民学会有效地使用现代农业要素。在这一点上,迅速的持续增长便主要依靠向农民进行特殊投资,以使他们获得必要的新技能和新知识,从而成功地实现农业的经济增长。整合企业家、政府和农民要素解决三农问题的对策建议鼓励企业家及其企业加入解决三农问题农业产业体系不管采取什么形式,起主导作用的是企业家。有了优秀的企业家,才有优势企业的产生有了企业家群体,才有企业之间的分工与协作,以及优势产业和区域分工的形成有了企业家阶层,才有行业协会等非政府组织对现行管理体制变革的推动。所以企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干,是在市场中看得见、摸得着的最牢靠的人力资源。企业带动是运转农产品产业链的关键。要培育农业优势产品,没有龙头企业参与,打造不出优势品牌要实现农产品区域布局,必须有龙头企业带动推行农产品标准化生产,要有龙头企业组织生产要实现农业增效、农民增收,提高农产品市场竞争力,把千家万户组织起来,应对千变万化的大市场,就要有农业龙头企业的组织和带动。文昌鸡养殖业向产业链方向发展,企业功不可没。龙泉文昌鸡养殖基地的建立,大大地改变了当地农民的观念并影响了一批农户,加快发展了文昌鸡产业化进程,同时,带动了文昌鸡饲料厂和加工基地建设。科学选择与构建各区域的农产品产业链资源优势转变为商品优势是解决三农问题的基础。文昌鸡是海南省第一个获得原产地保护的地方名产。海南作为国家无规定动疫病区示范区,发展外向型畜禽产业很有优势。实行田园牧鸡、园林养鸡,胶林划片养鸡。饲养方式绿色、生态、环保。保持此特色与优势是发展特色农业的重要前提,其实质是拥有了比较优势和市场竞争力。文昌鸡产业链发展实践证明,政府企业\公司农户是有效解决三农问题的对策之一。这种产业组织形式在我国农村有较快发展,它显示了一些与生产社会化、市场化相适应的共同特征,如经营一体化、生产基地化、产销集约化,有利于提高农民的组织程度,沟通农户与市场的联系,培育支柱产业,促进农村经济发展和农民增收。政府服务于企业与农民的双盈机制政府在解决三农问题中的重要职能从直接参与解决到提供解决保障与公共服务上来。首先为建立健全龙头企业与农民的利益联结机制服务。在实际中,存在企业向农民转嫁风险和损失的事件,也有部分农民在鸡价较好时私自出售文昌鸡,从而影响到与企业的合作。如何规范经营行为、价格协调、利益纠纷调节、行业损害调查等方面的作用,保护农民和企业的利益,将两者利益有机联系起来,这是政府的作为所在。其次政府在引导农民参与农产品产业链生产经营时,要做好广大农民的示范与扶持工作。文昌鸡养殖基地建设初期,农民们对公司基地,基地带农户抱着观望的态度。只有等到与公司早先合作的农户获利后,才有别的农户跟上来,因为农民是风险的敏感者,是理性的投资者。农民跟上产业链模型、改变传统观念与生产经营与生活模式,需要政府推动与引导。引进标准化生产经营理念与技术要取得更好的效益,就要学会紧跟现代生产和流通的步伐,需要标准化生产,面向国际市场,进行国际化生产经营,提升产业经营水平。文昌鸡已获得了原产地标志。继续加强标准化生产经营是重要的,有利于形成品牌产品,突破市场局限,扩大发展产业发展。综上所述,引进企业家及其企业,依托区域特色农产品,系统整合政府、企业家及其企业、产业链、农民等要素能产生创新性的增值能力,促进农村与农业经济的发展,增加农民收入,提高农业生产的组织化程度、加工水平,创立并形成企业家、农民的良性利益分配机制,降低生产成本,获得规模效益,能有效解决三农问题。参考文献1.中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见,2004年12月31日2.晓亮.从战略高度看三农问题.经济问题,2001年8月3.郭树清.从国民经济总体上考虑和解决三农问题.宏观经济研究,2002年6期4.陈锡文.城乡统筹破解三农问题.光明日报,2003年3月31日5.许经勇.中国农村经济改革研究.中国金融出版社,2001年2月版6.农业部农村经济研究中心当代农业史研究室编.中国共产党三农思想研究.中国农业出版社,2002.2

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