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农村研究论文-完善国库集中支付制度建议探讨.doc

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农村研究论文-完善国库集中支付制度建议探讨.doc

农村研究论文-完善国库集中支付制度建议探讨摘要:为了建立与部门预算、国库集中支付制度改革相适应的预算会计核算体系,我区财政国库管理制度改革经过几年的探索。目前已有100多个区级预算单位纳入了国库改革,改革虽然取得了显著成效,但是也存在一些问题。针对这些问题提出了几点完善国库集中支付的建议。关键词:完善;国库;支付;建议1财政国库管理制度改革的成效现行的国库改革顺利,运行良好,任重道远,取得了显著成效:(1)财政资金调度能力显著增强,从根本上提高了财政资金的使用效益。实施财政国库管理制度改革后,财政资金拨付程序由层层转拨变为实际需要发生时一次拨付,使未支出的大量财政资金不再沉淀在各预算单位的账户中,而是统一集中在国库或财政专户内。改革后,财政资金调度更灵活,财政部门可以充分利用沉淀的财政资金,集中财力办大事,最大限度地将可支配财力用在刀刃上。(2)预算执行的规范性显著增加,硬化了预算的约束力。纳入国库集中支付范围的财政性资金都必须按规范的程序在国库单一账户体系内运作,在源头上堵住了逃遁于国库监管之外的财政资金,进一步规范了收支管理,强化了预算执行的约束力,财政资金的使用也就实现了“计划有预算,申请有依据。支付有标准”的改革目的。(3)财政资金的使用效率显著提高,满足了社会的公共需要。有效整合了财政闲散资金,提高财政资金的使用效益。财政部门根据国库资金使用计划,在保证政府财政正常支付需要的前提下,对财政存量间歇资金实行集合理财。提高财政资金的元风险效益。(4)预算单位的财务管理水平显著提升,促进财政国库改革不断规范完善。由于建立了严格的支付审核制度,规范了支付审核内容和程序,使单位的财务会计管理工作得以进一步规范,增强预算单位依法理财的意识;并通过用款计划的要求使单位资金使用的计划性、科学性和规范性得到加强。2改革存在的问题(1)现行事业会计制度不能适应预算管理改革。实行国库集中支付制度后。事业单位所需要的财政资金,不再由财政通过主管部门拨入用款单位,而是由财政部门按照规定程序通过国库直接支付或授权支付给供应商或收款人。行政事业单位收到的财政资金,一方面表现为收入的增加,另一方面表现为费用的增加或非货币性资产的增加。这些新情况提出了收支确认的基础如何改变的问题。预算资金拨付方式的改变,改变了财政支出的列报口径,会计制度上应做出相应修改。(2)现行行政事业单位会计体系未能

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