会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

   首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

农村研究论文-密切农村干群关系的条件和途径:关于改善农村干群关系的调查与思考.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:23.65KB   全文页数:14页
  • 资源格式: DOC        下载权限:注册会员/VIP会员
您还没有登陆,请先登录。登陆后即可下载此文档。
  合作网站登录: 微信快捷登录 支付宝快捷登录   QQ登录   微博登录
友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

农村研究论文-密切农村干群关系的条件和途径:关于改善农村干群关系的调查与思考.doc

农村研究论文密切农村干群关系的条件和途径关于改善农村干群关系的调查与思考密切干群关系,贯彻群众路线,是我们党的力量源泉,是我们事业胜利之本。在实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制和发展社会主义市经济的条件下,发扬党的密切联系群众的优良传统和作风,保持干部和群众的鱼水关系,充分调动干部和群众两个积极性,对于确保农村社会的稳定,促进农村的改革和发展具有重要意义。笔者在湖南行政学院组织96和97两个年级大专班700多名学员利用寒假对农村党群干群关系情况进行社会调查的基础上,又选择5个地市20个乡镇进行了实地调查。调查使我们体会到,密切干群关系,关键在于干部。那么,我们的干部要怎样才能保持与农民群众的血肉联系、鱼水关系密切干群关系的条件和途径是什么呢一、强化服务意识,健全服务制度,是密切干群关系的基本条件全心全意为人民服务,这是我们党的根本宗旨。我们的干部能否牢固确立服务意识,真正实践这一服务宗旨,努力履行这一服务职责同时,我们的各级组织能否建立和完善切实可行的为民服务制度,从制度上监督约束干部履行人民公仆的服务职责,这是密切干群关系的基本条件。邵阳市在对乡镇干部的思想教育、工作规范、责任落实、实绩考评等方面的做法是加强教育,增强乡村干部的服务意识。干部,作为人民的公仆,应该有为人民服务的精神。而这种精神的树立,需要通过坚持不懈的教育和培养。邵阳市近几年来,在全市各个乡镇全面开展以密切干群关系为目标,以心系农村,为民兴办实事心贴群众,为民排扰解难心想发展,为民脱贫致富为主题的三心三为活动,坚持把为人民服务的宗旨教育摆在首位,对全市所有乡镇党委书记和乡镇长进行集中整训。各县市区委也分别对其它乡镇干部,甚至村干部进行了集中培训,并开展了怎样当群众的知心人、贴心人、带头人的专题讨论,强化了乡村干部的为民服务意识,同时,他们还定期召开思想作风心想发展,开拓进取,造福一方的良好精神风貌。完善制度,形成廉洁高效的工作运行机制。建立、完善工作程序和办事制度是乡村干部改进领导方式,转变工作作风,自觉为民服务的一个重要保证。邵阳市根据群众的需要和各乡镇的经验,向全市乡镇推行了一系列便民办事制度。例如,为解决群众来乡镇人难找、事难办的问题,各乡镇都建立了为民服务指南牌,乡镇干部今日去向牌,使群众对办事程序和干部当日的去向一目了然。同时,各乡镇还建立了首问责任制、办事公开制度、挂牌上岗制度、部门联合办公制度、巡回办公制度、重点问题排解制度、部门优质服务承诺制度、干部党员联系户制度等,推行了农民负担卡、乡镇企业负担卡、警民联系卡制度。就首问责任制来说,凡群众来乡镇办事,找到乡镇的第一人就是第一责任人,就有责任帮助群众解决问题,即使不属于本职范围的,也应帮助群众找到负责办事的部门或经办人,使群众满意。这些制度的实施,不仅极大地方便了群众,深受群众的欢迎,而且有效地规范了乡镇干部的行为,增强了乡镇干部自我管理,自我约束的能力和为人民服务的自觉性。落实责任,促使乡村干部为民格尽职守。干部,要以爱民、安民、富民为已任,做到有责任有目标,以主要精力办群众急需的事,办多数人受益的事,办长远起作用的事。邵阳市12个县市区都以乡镇为单位建立了为民办实事,为民排忧解难和为民脱贫致富三个责任榜。将乡镇干部为民办实事如修公路、修水利、建学校、装电话等,为民排忧解难如巡回办公、部门优质服务、减轻农民负担、保护民营骨干企业、排解群众纠纷、确保百姓平安等,以及为民脱贫致富如扶贫帮困,培植发展专业村、小康示范村、科技示范户,发展乡村企业、民营经济,搞好丘岗开发等经济发展的项目及目标要求责任到人,与岗位目标考核挂钩,并将责任目标张榜公布,接受群众监督。要求每个乡镇每年为全乡群众办5件以上实事,每个乡镇干部帮助所驻村办两件以上有影响的实事。责任明确,目标具体,乡镇干部为民服务就更有动力和压力。考评实绩,激励乡村干部为民创先争优。为民服务制度的实施,责任的落实,还需要通过为民服务实绩的考证来激励鞭策。邵东县牛马司镇建立了三项考证激励制度。一是建立领导跟踪督查制度。对于各部门、干部承担的目标任务,由分管领导每月底督查一次,每季度召开一次督评会,并实行季评排队二是建立人民群众督评制度。从议政能力强、在群众中威信高的县乡人在代表、村组干部、离退休老干部、干部联系户中聘请若干名督评员组成督评小组,每半年对乡镇各部门、干部进行一次三督六评(即督下村时间,督工作态度,督任务完成评群众最满意的部门、干部、实事和最不满意的部门、干部、实事和最不满意的部门、干部、实事)评议结果张榜公布。对群众最满意的干部给予表彰奖励,对群众最不满意的干部实行待岗处理。三是建立组织考核讲平制度。镇党委在群众督评的基础上对成绩和问题进行讲评,年底对干部进行一次全面考核,将政绩考核结果进入本人档案,与干部评先评优、升降奖惩、提拔使用挂钩,建立能者上、庸者让、劣者下的竞争机制,增强了广大干部的责任感和然而感,促进了干部作风的转变。二、发展经济,领民致富,是密切干群关系的根本措施摆脱贫穷,走向富裕,是当今农民最大的愿望和需要。带领群众脱贫致富奔小康,是现阶段党在农村的根本任务,是党的为人民服务的宗旨在新形势下的集中体现,也是密切干群关系的根本措施。带富一方经济,才能赢得一方人心。嘉禾县英花村,3000多人口,人均耕地仅0.3亩。9年前该村还是一个村级领导班子涣散、战斗力不强、威信不高社会治安失控,打架斗殴、结伙闹事现象经常发生的落后村。村党支部带领农民群众确立一条以种植业起步,靠发展运输业致富,靠大办村级企业腾飞的富村富民的路子,经过六年的奋斗,到1996年全村实现社会总产值1.32亿元,农民纯收达4810元。经济的快速发展,促进了村民生活水平的提高。全村除拥有东风牌运输汽车138辆外,还有小轿车9辆,摩托车159辆,高档家具、冰箱、大彩电、高级音响、消毒碗柜、不锈钢煤气灶、全自动洗衣机等都进入了普通村民家中。群众富了,安居乐业了,社会治安根本好转了。该村获得了河南省红旗村的称号,并被列为全国双文明建设示范村。今日的英花村,呈现出一派欣欣向荣的景象。村党支部、村委会有了号召力,村干部有了凝聚力,村民有了向心力。找准发展路子,密切干群关系才有坚实的基础。引导群众脱贫致富,关键是要帮助群众找准一条发展经济的好路子,让群众依靠自己的聪明才智和力量,摆脱贫穷,走向富裕。一是要引导群众走能发挥本地和自身优势之路。从我们调查的乡镇看,有的依托山水资源,大力发展种养业,唱山歌、牧歌、渔歌,兴办林场、果场、菜场、药场、羊场、牛场、猪场、鸡鸭场、渔场、特种水产养殖场有的依托农副产品资源,大力发展加工业,提高农副产品附加值,改变传统的廉价出卖原材料的做法,发展竹木加工厂、饲料加工厂、粮油加工厂和果菜加工厂等有的依托矿石资源,大力发展彩冶业,兴办水泥厂、锰铁、石灰石、大理石加工和彩石场、砖瓦厂等有的依托地缘资源,大力发展服务业,利用交通要道、区位优势兴集贸市场等。新邵县15个乡镇就已形成一乡一品的经济发展新格局。二是要引导群众走科技致富之路。依靠科学技术,农村经济的发展才有后劲。各地采取措施培养科技示范户,以激发群众学科学、用科学,依靠科技致富的信心和决心开展技术培训,遵循发展什么就培训什么的原则,把一些实用新技术传授给农民利用农函大,农广校养永久牌的土专家、田秀才、农村科技带头人开展技术服务,为农民的种、养、加等方面提供优质的技术跟踪服务,帮助解决生产技术难题。安化县平口镇新坪村党支部书记孟石源潜心钻研水果栽培技术,不仅带领群众把一个集老区、山区、库区于一体的穷山僻壤村建成了人均年收5124元的全县小康第一村,而且还无偿培训县内外水平栽培技术专业人员5万多人次,提供优质果苗100多万株,引导20多个县市34万多人走上了依靠科技脱贫致富之路,他自己也因此而获得98全国十大扶贫状元的殊荣。集体经济有实力,干群关系更紧密。发展经济有多种模式,不论哪一种模式,只要干部能竭智尽力,促其发展,都会密切干群关系。但一般来说,集体经济有实力,干群关系更紧密。浏阳市龙洞村在80年代中期还曾是一个人均口粮150多公斤,人均纯收不过100元的偏僻贫困村,80年代末在村党支部的带领下,以振兴村级集体经济,让村民忙摆脱贫穷,走向富裕为目标,充分依托本地资源,做好做活石头这篇文章,从办石灰厂、精石灰厂、采矿厂到办起年产8.8万吨的水泥厂,1996年实现工农业总产值7500万元,人均纯收5800元,集体拥有固定资产2830万元、人均近2.2万元。集体经济有了实力,为民办事就有了能力。他们集资78万元修建了一条7长的村内柏油路,村民在沿路两旁建起了100多栋别墅式的居民小楼。他们投资300多万元,修建了敬老院,使全村的老人能在这里颐养天年建起了现代化的教学大楼,使村民的子女能安心地读书学习安装了闭路电视,使山沟沟里的农民也能像城市居民那样清晰地收看电视架设了30公里长的光缆程控电话线,使200多台程控电话机进入了百姓家庭。为民办事有了能力,干部也就有了凝聚力和号召力。召集的龙洞村,只要村干部发号召,集体的事情,村民积极参加,社会秩序村民自觉维护,计划生育这一天下第一难事在这里也就变得不难了。三、拓展工作思路,正确处理人民内部矛盾,是密切干群关系的有效途径随着农村改革的深化和经济关系的调整,群众经济利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾更加复杂多样,如果处理不及时,方法不得当,就有可能引起群众的不满情绪,影响干群关系的融洽,造成社会不安定的因素。因此,拓展工作思路,正确处理人民内部矛盾是密切干群关系,促进政通人和、安定团结的有效途径。一些乡镇的做法,提供了三点启示一是体察民情民意,掌握预防和化解矛盾的主动权。作为农村基层干部,对于本乡、本村的社会情况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾,要做到了然于胸,取得预防和化解各种矛盾的主动权。邵东县在各乡、镇开展了走万户,访万民的活动,要求乡镇干部对本乡镇的所有户都要走访一遍,将群众的生产、生活情况及其愿望、要求都记录在册,作为领导决策和干部搞好为民服务工作的依据。该县水东江乡58名干部两个月内全乡7120户都走访了一遍,对乡情村情、民情民意有了全面的把握。祁东县归阳镇给每个干部发放民情日记本,要求每个干部下村组必须作好民情日记,并定期汇报、集体研究。这些活动的开展,一方面掌握了群众的思想脉搏,对群众在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有数,并能从中注意发展动态,做到日晕知风,础润知雨,及时排查和发现矛盾苗头,见微知着,防微杜渐。另一方面加强了干部与群众的联系,沟通了干群感情,融洽了干群关系,一旦发生矛盾,干部也容易调处,解决问题才会游刃有余。二是寻求新的办法,提高预防和化解矛盾的能力。根据新形势下农村矛盾的新情况新特点,许多基层干部在积极寻求预防和解决矛盾的新办法。首先,吸引群众的注意力,把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展经济,致富奔小康上来。人不冰了、口袋富了了、安居乐业了,社会矛盾也就少了。其次,增强为群众服务的能力。当今农村,单靠磨嘴皮子做工作已无法满足农民群众的要求,凡是那些懂科技、懂营销,能帮助群众解决生产、经营中的实际问题的干部,就深得群众的拥戴和欢迎,他们在调解各种矛盾纠纷中说话就有人听。芷江县艾头坪乡党委副书记周福刊自觉钻研科学技术,时常带着一把剪刀走村串户,帮助农户修剪果树、传授农村实用技术,使全乡许多农户依靠科技脱了贫,因而老周在当地威信相当高,民事纠纷只要他去调解,群众就会自觉听他的。第三,认真解决群众的要求。农村矛盾尤其是干群矛盾,往往是群众的要求得不到及时、合理的解决而造成的。因此,对于群众的要求,要区别不同情况给予认真对待。对于群众的合理要求,凡属应该解决的,及时妥善解决对于一时不能解决的问题和不合理的要求,做好耐心细致的说服教育工作,做好重点人的转化工作,使矛盾得到化解对已经暴露出来的矛盾和问题,则落实责任制,研究对策,采取积极措施限期解决,防止小事拖大,矛盾激化。第四,重视解决社会热点问题。例如,农民负担过重的问题,往往是造成农民应交的费难收、计划生育工作难做、社会治安难维护等诸多社会矛盾,影响干群关系的一个不可忽视的社会热点问题。武岗市率先进行了费改税的探索,将原来农村的三统五提费改为征收农村公益事业建设税,实行税费合一,从而使这一长期困扰农村干部和群众,影响干群关系的总是基本得到解决。第五,在依法治村上下功夫。定期举办法制学习班,学习常用的法律法规,普遍提高了村民的法律知识水平,增强了村民的法制观念和遵纪守法的自觉性。同时村里还制定了既有村规民约的性质,又与现行法律相吻合的村民自治章程,有效地规范了村民的行为。为配合自治章程的实施,还建立了一些群众性自治组织,如调解会、红白喜事会、禁赌会,并充分利用退休老干部、老党员、老村民在群众中的威望发挥他们对家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、山林田土纠纷等民事纠纷的调解作用,把农村各类矛盾纠纷尽量化解在基层、解决在萌芽状态。三是建设精神文明,营造预防和化解矛盾的良好环境。农村各类矛盾的产生,往往是与人们科学文化水平不高、思想政治素质较低等联系在一起的。因此加强农村的社会主义精神文明建设,是营造预防和化解农村各类矛盾的良好氛围的长远之策。对策之一是重视科学文化教育,提高农民的现代素质。一些乡镇已建立了农民夜校、农业技术培训学校、农业广播大学、农业出奇制胜大学、乡镇企业职工大学,形式多校地向农民进行科技的推广、党的方针政策和村风民风的教育。对策之二是开展文明创建活动,提高群众思想道德水准。创建文明村、文明户、评选遵纪守法户、五好家庭户、科技示范户、小康示范户等活动已在不少乡镇经常化、制度化。这一活动弘扬了正气,鞭笞了歪风,使农民的荣辱观念和道德观念有了正确的导向,形成了遵纪守法光荣、劳动致富光荣的良好社会风尚。。对策之三是建设农村文化阵地,活跃农民文化生活。新晃县在全县23个乡镇都建立了文化站、广播站、电影队(院),部分乡镇还建立了图书馆,组建了业余文艺宣传队,并根据侗族群众爱唱山歌的习俗,因势利导,组织800多名农民歌手,把邓小平理论教育,、爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、道德教育、民主法制教育的内容编写成山歌集,印发到乡村、歌手中进行传唱,使之入村入户入耳入脑。积极、健康、向上的文化娱乐活动多了,群众精神生活更加充实了,社会问题和矛盾自然就少了。四、搞好村务公开,加强民主建设,是密切干群关系的有力保障村务公开,是顺应民心,加强农村民主政治建设的重大举措是强化群众监督,防范农村干部中消极腐败现象滋生的治本之策是提高乡村工作的透明度,沟通干群感情,促进相互理解的有效途径。许多乡村在搞好村务公开方面获得了良好的效果及宝贵的经验。制订村务公开的规章制度。村务公开,要切实做到真公开、常公开,公开、公正、公平地办理村务。首先就必须实行村务全方位的公开。常德市从1995年下半年开始部署村务公开,经过1996年试点摸索,到1997年全面推开。市委市政府强调,村务公开应当向政务、事务、财务全方面位拓展,向群众最关心的重点、热点、难点问题倾斜,向办事标准、办事程序、办事结果全过程延伸。村务全方位公开,就必须制定全面的规范。邵东县杨桥乡制定了村务公开四规范。一是规范村务公开的内容,包括财务收支、农民负担、土地征用、宅基地审批、

注意事项

本文(农村研究论文-密切农村干群关系的条件和途径:关于改善农村干群关系的调查与思考.doc)为本站会员(doc88)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网([email protected]),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5