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农村研究论文-对农村客运发展的思考.doc

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农村研究论文-对农村客运发展的思考.doc

农村研究论文对农村客运发展的思考【摘要】近年来,城市道路运输业取得了长足的发展,构建起了四通八达的客运网络体系,而农村客运由于受自然条件和经济条件的制约,与客运的公共化、规范化、网络化要求相比存在着不小的差距,推动农村客运发展显得尤为重要。【关键词】农村客运农村交通发展对策近年来,城市的道路旅客运输业取得了长足发展,实现了旅客运输的多样化,形成了连接大中城市、沟通乡村、四通八达的客运网络体系,极大地方便了广大群众的出行。而农村客运由于受自然条件和经济条件的制约,有的仅能够满足群众日常出行的需要,有的连日常出行都不能满足,这与客运的公共化、规范化、网络化要求还有不小的差距,随着建设社会主义新农村的进程,推动农村客运发展已显得尤为重要。现就我市农村客运现状进行分析,研究探讨发展的对策。一、石家庄市道路客运现状石家庄市域跨太行山地和华北平原两大地貌单元,辖区总面积15848平方公里,山区面积约占全市面积的50,18个县市,4349个行政村,现有班线客车2497辆,客运班线715条,汽车客运站26个,2007年底村村通客车率达100。二、农村客运存在的主要问题目前在我市的农村,特别是山区,道路客运从车型结构、运力总量、运输能力方面看,存在着以下问题。1.农村交通基础设施建设滞后。由于受经济条件和地形的限制,建成的乡村公路等级偏低,基本上是四级路或是石碴路。加之老百姓爱路护路意识较差,在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、加水洗车、建房搭棚等现象屡禁不绝,车辆通行和安全管理等方面存在着一定的困难。站场建设由于公益性强,投资回报率低,人们对投资建站的积极性不高,因而目前存在着站场数量少、等级低、分布不均等问题。2.从事农村客运班线车辆技术等级较低。目前在农村运营的班线客车部分比较老旧,影响了乘车质量,满足不了人民群众对出行更安全、更舒适的运输需求。3.农村客运运力与运量配置不平衡。由于农村人口是自然居住,运量相对分散,且时限性较强,相比来说,过年、过节、农忙季节和集贸市场赶集日等客流量比较集中其余时间客流量小,运力过剩,造成运力资源的浪费。4.运输成本高,经营困难。在农村特别是山区,由于地形复杂,地质条件差,客运线路分散、运距短,绝大部分农村客车以柴油和汽油为燃料,运输成本高。乘车费收高了老百姓不愿意坐,收低了企业利润小,经营积极性不高,市场出现萎缩。5.客运经营主体规模小,经营不规范。目前,农村的客运经营主体数量多、规模小、实力弱,不能形成规模经营,服务质量难以保证,有时为一时的经济效益,违规经营,特别是在客运淡季,客运经营者争抢客源、倒卖旅客,损害了旅客的合法权益。6.运输秩序有待规范。由于农村客运受运行模式的限制,运输出现真空,部分机动三轮车、面包车等车主受非法利益的驱使乘虚而入,抢客拉客。而这部分车辆大多是三无无驾驶证、无行驶证、无保险车辆,车辆状况差,安全系数低,车主和农村乘客安全意识淡薄。运政执法部门虽然每年都严厉打击,但因取证困难,仍屡禁不止,不但扰乱了客运市场秩序,而且存在严重的安全隐患。三、农村客运发展对策解决人民群众出行难问题,加快道路客运发展步伐,既是广大人民群众的意愿,也是事关新农村建设的一项政治任务,要采取有力措施,因地制宜,抓好落实。1.立足发展,科学规划。要结合农村公路修建改造情况,按照统筹规划、协调发展,立足现实、适当超前的原则,构筑起县镇乡村的四级农村客运网络,建立相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡客运网络新机制,为广大农村群众提供安全、舒适、便捷、实惠的乘车条件。2.拓展资金渠道,加快站点建设。农村客运站点建设要按照农村道路运输发展战略目标的要求,根据旅客流量、流向和群众需要因地制宜、统筹规划,条款结合,建立起与农村经济结构相适应的站场网络,并按照谁投资、谁受益的原则,通过政府补助、社会赞助、客运企业投资等方式,积极筹措资金,加快站点建设。3.适应市场需求,加快企业改制。规模化、集约化经营是道路客运发展的必然趋势,是适应社会发展,提高企业竞争力的重要举措。对众多弱小分散的经营主体可通过兼并、参股等形式进行企业改制,走联合经营之路,组建运输集团公司,实行公司化管理、集约化经营。并加强对从业人员的素质教育、业务知识培训,提高运输实力和服务质量。4.因地制宜,创新管理模式。根据农村的地形和人口分布情况,合理发展乡村客运线路,打破传统客运三定定线路、定班次、定站点原则,根据运量合理调配动力,可开通月班车、隔日车、赶集车、公布客运经营者电话进行电话预约订车等方式,方便群众,减少资源浪费。为缩小城乡客运发展差距,推进城乡客运一体化进程,改革现有客运管理模式和经营模式,大力推行农村短途客运公交化改造,发挥客运资源效益最大化。5.结合实际,加快车辆更新。按照提高运输服务品质、适应市场需求和确保安全的原则,对农村客运班线车及时进行更新,严格农村客运车辆市场准入条件,严格限定营运车辆的使用年限,提高行车的安全性和舒适性。6.出台优惠政策,减轻客运企业负担。针对农村客运市场存在的高风险、高成本等现象,由政府出台有利于客运企业发展的相关优惠政策,切实减轻农村客运企业负担。7.加大执法力度,维护市场秩序。公安、交通、城管等执法部门加强联合,加大对非法营运的打击力度,畅通投诉举报渠道,并形成长效机制,净化客运市场环境,切实保护合法经营者的利益。8.加强养护管理,确保农村公路安全畅通。利用报刊、电视、广播、标语等方式,加大宣传力度,提高广大群众爱路护路意识。同时,结合农村公路养护体制改革,大力推行农村公路养护工作市场化、规范化、合同化,加强农村公路养护的监管,强化社会监督,建立健全县、乡、村三级联动的农村公路养护管理新机制,最大限度地发挥公路的效益

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