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农村研究论文-建立农村土地市场是农村发展的根本出路.doc

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农村研究论文-建立农村土地市场是农村发展的根本出路.doc

农村研究论文-建立农村土地市场是农村发展的根本出路内容提要:现行的家庭联产承包责任制对农村经济的推动作用已经发挥到了极至。如果对现行土地制度进行更加深入的改革,通过地价评估、低价出让、依法颁证、合法交易等步骤逐步建立和培育农村土地市场,盘活农村土地资产,不仅将从根本上促进农村经济的全面活跃,而且对于解决耕地大量浪费、人口无序增长、乡村债台高筑等尖锐的社会问题具有十分重要的现实意义。当前,“三农”问题已经成为困扰我国现代化建设的瓶颈问题,这似乎已是不争的事实。我以为土地问题又是困扰“三农”问题的瓶颈问题,农业的产业化、农村人口的无序增长、农村土地的大量浪费、农民负担的居高不下、乡镇负债有增无减、农民实际收入的增长缓慢、等等问题无不与此密切相关。一,历史的经验与教训土地作为重要的生产资料,其与劳动者的结合形式对土地效益的发挥和劳动者收益的高低至关重要。两者结合得越紧密,土地效益越好,劳动者收益越高;两者的结合形式越松散,土地效益越差,劳动者收益越低。在建国以后的历史中,两方面的例子都证明了这个道理。人民公社时期,土地的所有权、经营权、收益权都是集体所有。劳动者只能通过集体安排的形式同土地发生作用,并从集体的收益中分配到一定的个人利益。由于劳动者的个人利益是通过集体间接地从土地中获得,形成了农民对土地的隔膜。这种隔膜直接导致了他们对土地的劳动投入(根本还谈不上生产资料的投入)只能是消极的、被动的甚至是冷漠的。出工不出力的行为又使得土地的产出大打折扣,这又进一步导致集体分配水平的下降,农民生活每况愈下。这种落后的状况刺激了农民对土地权利的渴望,于是有了22年前小岗村农民的伟大壮举。家庭联产承包责任制使农民获得了对土地的部分经营权(之所以说是“部分”,是因为他们的生产行为在一定的程度上还是要接受政府的“指导性计划”,这种“指导性”在不少地方也要运用强制的手段)和直接收益权。他们不再需要集体每天对他们进行排工调工,能够自主安排在土地上的工作日程;在上交一定数量产品的前提下他们可以最大限度地挖掘土地的潜力使自己从土地上获得更多的收益。劳动者与土地的这种结合形式,撤消了劳动者与土地之间的这道“集体”屏障,在很大的程度上解除了他们与土地的隔膜,唤起了劳动者对土地的热情和希望。他们极尽所能加大对土地的投入,使土地的收益大幅提高,他们自己的生活状况也随之改善,温饱问题基本解决。二,现行土

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