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农村研究论文-建设社会主义新农村应重视保护农民的社会保障权.doc

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农村研究论文-建设社会主义新农村应重视保护农民的社会保障权.doc

农村研究论文-建设社会主义新农村应重视保护农民的社会保障权摘要:建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。中央对新农村建设提出了要达到的总体目标,即:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中的“生活宽裕”是新农村建设的核心目标。要达到这一目标除了建立和开辟各种增收渠道以外,还应该高度重视保护农民的社会保障权利,通过健全农村社会保障体系,增加农民的社会福利,改善其生活水平。本文就保护农民的社会保障权利的重要性和可行性进行了分析,提出了健全农村社会保障体系的政策建议。关键词:新农村建设;社会保障权;农村养老保障;农村医疗保障党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。这一任务符合2020年全面实现小康社会的总目标,也是构建和谐社会的重要一环。中央对新农村建设提出了具体的要求,也就是要达到总体目标,即:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字包含的内容极为丰富,涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面,而其中的“生活宽裕”是新农村建设的核心目标。要达到这一目标除了要通过建设与改善和农民生活直接相关的基础设施,健全农村市场体系,建立和开辟各种增收渠道以外,还应该高度重视保护农民的社会保障权利,通过健全农村社会保障体系,增加农民的社会福利,改善其生活水平。一、我国农村社会保障的现状“积谷防饥,养儿防老”是我国流传几千年的传统观念。20世纪50年代初我国进行的土地改革使农民获得了土地,从而有了基本的土地保障,也维持了农村传统的家庭养老。然而农村20世纪80年代进行的两个方面的重大改革,即计划生育政策的实行和家庭联产承包责任制的推行,使农村传统的保障方式面临着严峻的挑战。随着改革开放以来国家宏观经济形势以及农村社会保障本身的变化,国家对农村社会保障体系的一些基本项目进行了不同程度的改革,但总的来讲取得的成就和进展还很有限。如养老项目在大多数农村已经停止开展。1992年国家在全国范围内就曾推广《县级农村养老保险基本方案》,但是在1998年底暂停实施。而农村合作医疗制度在改革开放后也是几起几落,收效甚微,即使在重建合作医疗的高潮期的1997、1998年前后,合作医疗制度的人口覆盖率在高收入地区仅达22.2%,而在中等和欠发达地区仅为1%-3%,2003年国务院提出了《关于建立新型农村合作医

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