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农村研究论文-当前农村公共物品供给中引入第三部门的探讨.doc

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农村研究论文-当前农村公共物品供给中引入第三部门的探讨.doc

农村研究论文-当前农村公共物品供给中引入第三部门的探讨【摘要】当前农村公共物品供给中存在着诸多不足,而第三部门作为社会发展的产物,由于其自身非营利性、自治性等特点成为唤醒公众自身意识,聚集社会资源满足公众不同需要的重要力量。如何能在农村公共物品供给中引入第三部门的力量,使之成为农村公共物品供给的重要补充是具有重要意义的课题,也是文章探讨的目的。【关键词】农村公共物品供给第三部门一、当前农村公共物品供给的现状分析1.“供给主导型”农村公共物品供给机制不能满足农民真实需要由于农民在整个社会生活中处于弱势群体的地位,导致在当前农村公共物品的供给机制中,处于主导地位的不是需求方(农民),而是供给方(各级政府)。而农民所处的位置又很难通过有效的监督和激励机制来约束政府的行为,这就会使各级政府在自身利益的驱动下做有利于自己的制度安排。各级政府往往更倾向于提供反映自身偏好的公共物品,也就是说此时政府作为公共物品的提供者就会凌驾于作为需求者的农民之上,主导农村公共物品的供给决策,形成了“供给主导型”的农村公共物品供给机制。这种供给机制客观上造成了农村公共物品不能满足农民的真实需要。另一方面,与农民利益相关、事关农村发展的公共物品供给却严重不足。事实上,前者供给过量与后者供给短缺存在着内在的因果关系,也是供给主导型的供给机制造成的严重后果。2.政府对农村公共物品供给的财政支出严重不足农村公共物品的供给需要有财政的大力支持,但目前我国仍未摆脱“重城市、轻农村”的财政投入模式,在社会发展投入上城市比农村获得更多的投资和发展的资源。我国财政农业支出占财政支出总体的比重趋于不断下降。我国教育投入占国民生产总值比重不仅低于发达国家,亦低于很多发展中国家。但就是在这样有限的投入中也存在严重的城市倾向,导致农村的教育经费严重短缺,教育水平不断下降,甚至难以为继。另一方面由于上下级政府之间存在严重的信息不对称问题,下级政府在自身利益的驱动下,财政支农资金不到位或被挤占、挪用,造成农村公共物品虚假提供的现象。3.农村公共物品供给筹资渠道受限问题日渐突出随着社会主义市场经济的逐步建立,农户取代了集体经济组织成为基本生产单位和核算单位,拥有了生产经营活动的剩余索取权,实际上掌握了农村中的大部分资产。相应地,公共筹资的承担对象由集体经济组织转向农户个人。各级政府为了满足向农村提供公共物品的需要,开始直接向农

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