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农村研究论文-当前农村土地法流转的制约因素与化解路径.doc

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农村研究论文-当前农村土地法流转的制约因素与化解路径.doc

农村研究论文-当前农村土地法流转的制约因素与化解路径摘要:农地流转是家庭联产承包责任制的深化,是农村经济社会结构嬗变的必然结果。目前湖南农地流转呈加速趋势,但仍存在观念滞后影响流转、市场机制不健全妨碍流转、程序不规范制约流转和损害农民利益等诸多制约因素。要化解农地流转制约因素,必须引导农民解放思想、建立土地使用权转让机制,培育中介组织,防止流转过程中政府寻租,完善农地流转后的社会保障。关键词:湖南;土地流转;制约因素;化解路径当前农村家庭联产承包责任制在实践中出现了一些矛盾,主要表现在:小规模生产同规模经营的矛盾;小农生产与社会化大生产的矛盾。解决这些矛盾的关键,在于实行农村土地使用权的流转,即所有权归集体,承包经营权归农户,使用权归转入户,只有这样才能明确各产权主体关系,清晰界定权利和义务,从而促进农用地使用权的顺利流转。农村土地产权流转的放开,是政策法规条件日趋成熟的结果;是农村经济社会结构嬗变的必然要求,也是建设中国特色社会主义现代农业的必由之路。十七届三中全会决议中将这一政策确定下来,将彻底打开农业生产多元化之路。一、当前湖南农地流转的现状与特征近几年来,随着农村土地承包三十年不变政策的落实,农村经济结构的调整和农村劳动力的转移,促进了农村土地流转,流转速度明显加快。呈现流转速度加快、规模扩大、形式多样的特点。到2007年底,全省农村土地流转面积953.3万亩,其中耕地流转面积334.8万亩,占家庭承包耕地面积的8%;林地流转面积618.5万亩,占林地总面积的3.24%。从流转的形式看,一般有转包、租赁、转让、互换、人股等几种,其中转包占53%,租赁占24%,转让占11%。互换占7%,入股占1%,其他形式占4%。从流转的期限看,耕地流转以1--3年期为主,占流转面积的70%以上;林地流转期限一般在十年以上,约占69%。湖南农地流转在现阶段大约呈现如下特征:一是流转形式日益丰富多样。土地流转由转包、租赁、转让、互换等较为简单的形式向土地股份合作制等形式发展。二是流转规模加大、步伐加快。土地流转面积已达到953.3万亩,流转耕地占全省耕地的8%。三是流转范围从主要经济较发达地区的大中城市向欠发达地区全面扩展。四是土地流转由单一的种粮向多种特色高效农业及种养殖业方向发展,而且工商企业也大量参与进来。五是农地流转从无偿流转向有偿流转转变。二、当前湖南农村土地流转的制

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