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农村研究论文-怎样运用支持价格政策提高我国农民收入.doc

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农村研究论文-怎样运用支持价格政策提高我国农民收入.doc

农村研究论文-怎样运用支持价格政策提高我国农民收入内容提要:农业以其独特的性质和在国民经济中的特殊地位而应当备受重视,其中支持价格政策在现代市场经济中不失为一项提高农民收入的途径,本文通过对支持价格的一些思考并借鉴国外的经验教训来探讨其在我国的应用,以期能抛砖引玉,为研究者和决策者提供一些不成熟的知识和意见。关键词:支持价格《农业协议》农产品市场提高农民收入,扶植农业发展,是我国政府近些年来一直想解决但总是难以解决的问题。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出:“深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场,加快国有粮食企业改革,加强粮食市场管理和调控,对种粮农民实行直接补贴。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴种粮农民,以调动农民种粮的积极性。加强农业生产资料价格监管,保护农民利益。”[1]我国对农业的政策从粮食政策中可见一斑。那么具体来看,怎样较好地提高农民收入呢?笔者把研究重点放在了支持价格政策上进行探讨分析。我国农民收入状况怎么样?简而言之,不容乐观。改革开放最初几年里农民被压抑的积极性得到了充分发挥,农业有了较大的发展,出现了一批暴发户。但慢慢地,收入增长逐年衰退。1985-1992年,农民人均收入增长率为3.7%,最低年份为1989年的-1.6%;1993-1999年,农民人均纯收入增长率为5%,最低年份为1993年的3.2%。从1997年到1999年农民人均纯收入增幅已连续三年成下降趋势,增幅分别为4.6%、4.3%、和3.8%。[2]从这个数据来看,占社会人口大多数的农民还处在弱势状态,我们在分析时应该主要考虑政策或体制方面的原因,而不是从农民本身的缺点出发。比如,随着农产品价格上调,销往农村的工业品价格也以更快的速度上涨,造成农业生产成本急剧上升,农民收入提高受到严重制约。据统计,“1985-1988年,化肥和农药分别涨价46.1%和200%,同期粮油收购价格分别只上升了35%和36.1%。与此形成鲜明对照的是,1952-1985年,农副产品价格上升了198.4%,同期农村工业品零售价格仅上升了11.3%。”[3]几个相关概念①“政策是国家、政党为实现一定目标而制订的行为准则。”[4]政策由三个要素组成:政策背景、政策目标、政策手段。②价格政策属于国内价格政策(相对于对外贸易政策)。具体有三种价格管理政策:支持价格政策,限制价格政策(为

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