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农村研究论文-我国农村土地保障陷入困境分析 .doc

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农村研究论文-我国农村土地保障陷入困境分析 .doc

农村研究论文-我国农村土地保障陷入困境分析摘要土地作为我国农民的“衣食之源、生存之本”发挥着重要的保障功能。然而,由于农村土地自身的和政策制度上的种种原因,其保障功能已经逐渐退化,出现了既在扮演保障的角色,又在一定程度上阻碍农村社会保障体系建立的尴尬局面,可谓是进退维谷。分析了土地保障功能弱化的原因,以期能为我国农村社会保障的建设提供一点思路。关键词土地保障农村社会保障体系1土地社会保障功能的表现形式1.1基本生活保障土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础,为农民提供了基本的衣食保障,这在自给自足的小农经济中表现尤为明显。土地与劳动结合是一种最简单的要素结合方式,在对劳动力的素质要求很低的情况下,就可以有很大的产出。农民无需过多的劳动技能训练,依靠自身的劳动,只需投入少量的农业生产资料就可以获得维持基本生活的土地产品。即使在商品经济比较发达的今天,农民的日常开支仍然主要来源于土地收益。据统计资料显示,2002年农户年总收人中,家庭经营收人占65.7%,外出劳务收人占26.5%,而家庭经营收人主要来自于土地经营。1.2养老保障土地的养老保障功能体现在两个方面:一是对为数较少的孤寡老人(即农村的“五保户”)实行集体养老,集体养老的支出主要来源于集体土地的收人;二是对于为数众多的一般老人,主要实行家庭养老。家庭养老的资金也来源于土地。如果自己有耕种能力,则可通过耕种土地获得养老收人,如果丧失了耕种能力,则可以将土地转移给家庭的其他成员(主要是子女)耕种,由其他家庭成员为其养老。当然,丧失耕种能力的老人也可以将土地出租给家庭以外的人耕种,以土地的租金来维持生活。此外,农民也会在进入老年之前从以前的土地收益中预留一部分作为养老之用。1.3失业保障我国9亿农民中有5亿左右的劳动年龄人口,农业只需要1亿多,乡镇企业也只解决了1亿多,还有大量的剩余劳动力需要转移。但目前非农就业并不十分看好,而且农民工由于缺少教育和培训,文化素质和知识技能低下,增加了其在非农领域的就业风险。拥有一份土地,农民在从事非农产业遭遇挫折时,就可以退而务农,使自己的劳动价值得以体现。由此可见,土地对于农民具有抵御就业风险的功能。我们国家在工业化进程以及农村剩余劳动力转移过程中,之所以没有出现“拉美化”现象(即拉美国家在工业化过程中,无地农民涌入城市,经济衰败,在城市周围形成大规模贫民窟,社会犯罪和黑社会现

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