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农村研究论文-我国农村土地流转问题及其对策.doc

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农村研究论文-我国农村土地流转问题及其对策.doc

农村研究论文-我国农村土地流转问题及其对策摘要:土地问题是解决“三农”问题的核心和基础,同时,作为一种生产要素,只要合理流动,才能提高使用效益。本文通过目前土地流转问题的分析,从土地产权创新,建立完善的土地流转制度,完善土地市场等方面展开论述,已达到推进农村土地流转制度的改革,以促进农业发展的目的。关键词:农村土地;流转;改革一、农村土地流转的含义和现状1.农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地。农村集体所有制土地流转既包括土地所有权的流转,又包括土地使用权的变动,但根据现行宪法和土地管理法规定,农村集体所有制土地的所有权流转,仅限于国家对集体所有土地的征收,是一种不可逆转的单向流转。2.目前我国农地流转的现状。(1)农地流转规模扩大,速度加快,但总体上仍处于一个较低的水平。近年来,随着农业结构战略性调整、农业产业化和农村现代化建设的推进,农地流转的规模不断扩大,速度有所加快。尽管如此,农地流转在总体上仍处于一个较低的水平。农地流转无论是在规模上,还是在速度上,都落后于农村社会经济发展。(2)农地流转地域扩张明显,但地区之间发展不平衡。农地流转是随着家庭联产承包责任制的产生而产生,随着农业结构调整的推进而发展的。近年来农地流转地域扩张较为明显,呈沿海发达地区和大中城市郊区向内地由点向面全面扩展。但是,由于地区之间的社会经济条件、农地制度实现形式、农民文化背景及地方政府偏好等差异,致使地区之间农地流转表现出很大差异。二、农村土地流转中存在的问题1.模糊的农地产权,不完整的农民地权。在家庭联产承包责任制框架下,农地产权被分解为三种权利:所有权、承包权和经营权。农地所有权归集体所有使集体在很大程度上是土地流转的真正主体,而集体本身的界定就不明确,这使得行使土地所有权的时候容易发生多个产权主体的相互冲突,降低效率2.不健全的土地流转机制。市场机制、价格机制、社会保障制度等配套联动机制不健全。目前,我国的土地流转缺乏完整的价格体系,在历史上又没有可供参考的价格,一些地方因缺乏信息中介,更缺乏土地市场,导致土地流转没有完全展开,交易量小,流转价格低。就社会保障而言,我国农村的社会保障体系尚未形成,而进城打工的农民由于很难取得城市户口使得农民宁可粗放经营、撂荒弃耕也不愿将土地出让出去,阻碍了土地流转。3.不规范的农村土地流转形

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