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农村研究论文-我国农村宅基地流转的制度构想.doc

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农村研究论文-我国农村宅基地流转的制度构想.doc

农村研究论文-我国农村宅基地流转的制度构想[摘要]目前,我国宅基地使用权的流转问题已经成为社会各界普遍关注的问题,如何构建我国的宅基地流转制度,对于维护农民合法权益、促进经济发展具有重要的意义。本文对此问题进行了探讨和分析。[关键词]宅基地流转土地承包经营权宅基地使用权一、赞成宅基地流转、城镇居民可以购买农村房屋和宅基地赞成宅基地流转、城镇居民可以购买农村房屋和宅基地的学者意见纷呈,主要有以下几种观点。任何一项财产,无论来源如何,只要它在法律上确定地属于某个人,这个人就可以自由地处分,除非该处分行为有害于社会公共利益或者设定该项财产权时当事人对其处分作了限制性约定,农村宅基地使用权在设立方面有其特殊之处。但它一经设立,就成为农村居民的私权,可以被自由处分。因为其处分对社会公益无害。世界上不存在“福利分配的东西不得自由处分”这条定律。不允许宅基地流转违背了平等保护的原则,农民需要资金发展生产,限制宅基地使用权的转让和抵押,也可能会使农民的不动产难以进入市场进行交易,在一定程度上会限制农民的融资手段,农民的宅基地使用权是一个没有市场价值的权利,这是对农民利益的一大损害。从人权和公平平等的角度,这种局面应当扭转。还有学者进一步指出,“不能流通的财产不是真正意义上的财产,禁止农村宅基地交易实际上是不承认宅基地是农民的财产”,“农民的财产本来就不多,能值钱的宅基地及房屋不能抵押或转让,是在逼农民卖血,卖地总比卖血人道,应该让农民多一样可以卖的财产”。农村承包经营权流转机制的建立客观上要求宅基地使用权的转让不宜再局限于本集体内部,当本集体以外的农户取得土地承包经营权后,其建造住房所需的宅基地,只能通过受让本集体农户的宅基地使用权来解决。非本集体经济组织成员受让宅基地使用权,有利于保证农地承包经营权的顺利流转。针对建立怎样的宅基地流转制度,学者提出了不同的主张。最有说服力的是韩世远教授的“法定租赁权说”,即农村房屋的买受人在取得房屋所有权的同时,对于房屋的宅基地并非取得作为物权的村民的“宅基地使用权”而是取得作为债权的“宅基地租赁权”,该债权房屋买受人可以占有、使用宅基地,达到对宅基地用益的目的。这一结果并非出于农村房屋买卖双方的自由意愿,而是出于法律的直接规定,是基于法律规定而当然发生的结果。租赁的标的物是“宅基地”,而非“宅基地使用权”,因此,租赁关系的当事人并非房屋买卖的当

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