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农村研究论文-我国农村社会养老保险研究综述.doc

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农村研究论文-我国农村社会养老保险研究综述.doc

农村研究论文-我国农村社会养老保险研究综述摘要:旨在回顾总结《基本方案》实行以来积累的大量文献资料,对这些文献中的焦点问题,如实行农村社会养老保险制度的可行性、构建农村社会养老保险制度的责任主体、农村社会养老保险中存在的问题及改革的建议等进行整理和总结,对农村社会养老保险的进一步发展起到一定的借鉴作用。关键词:中国农村;社会养老保险;综述1实现农村社会养老保险制度的可行性在这一问题上,理论界大多数学者认为中国目前尚不具备全面推行这一制度的条件,如何文炯等(2001)指出就全国而言,应当有进有退:发达地区应积极推进,欠发达地区应暂缓推行。郑功成(2008)认为在现阶段乃至未来一个时期内,要想在全国农村同步推行统一的养老保障制度根本是不可能的。因此国家宜根据现实条件与需要,分地区确定农村养老保障制度的优先发展领域,同时确定优先受益群体。也有部分学者持有不同观点,认为中国已经具备建立农村社会养老保险的条件。卢海元(2003,2004)认为从经济条件和战略条件来说中国都已经基本具备。郭秀亮、范作雄(1997)认为,农村顺利推行社会保障有两个基本条件:其一,可靠而稳定的资金来源;其二,农民较为强烈和广泛的社会保障参与意识。基于这两点认识,他们指出农村的经济体制改革使得中国农业产生了巨大的质的飞跃,已经初步具备实施农村社会保障制度的物质基础和社会条件。学者在探讨建立农村社会养老保险制度时,主要从两个角度展开研究,(1)从理论上探讨衡量条件是否成熟的标准;(2)从通过对现行制度的推行情况进行实证调研。对于标准的探讨,多数学者围绕建立农村社会养老保险制度的经济标准展开论述。杨翠迎、庹国柱(1997)对建立农民社会养老年金保险计划的经济社会条件进行了实证研究,提出了3个经济指标。俞仁龙(2005)指出从国外的情况来看,农村社会养老保险制度的建立一般都要滞后于城镇,并且普遍呈现出以下一些特点:第一,基本实现了工业化发展的第一个飞跃,即结束了靠农业为工业提供剩余的阶段,进入了工业化发展靠自身积累且反哺农业的时期,整个国民经济发展总体水平较高;第二,农业在国民经济中的地位显著降低,农业GDP的比重较低,大量农村劳动力流向城市,农业劳动生产率下降。也有部分学者分析了国外一些成功的经验,提出仅仅关注经济指标得出来的结论是不全面的,社会意义的因素也需要考虑。刘子兰(2003)研究了巴西实行农村社

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