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农村研究论文-政府在发展新型农民专业合作社中的地位和作用.doc

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农村研究论文-政府在发展新型农民专业合作社中的地位和作用.doc

农村研究论文-政府在发展新型农民专业合作社中的地位和作用摘要:目前,中国农民专业合作社发展中遇到了一些制约因素,这些制约因素在很大程度上与政府行为的缺失有很大关联。因此,在中国新型农民专业合作社发展的起步阶段,政府应该加强在法律、经济、政策方面的行为,促进合作社的健康快速发展。关键词:政府;农民专业合作社;作用美国一位合作社研究学者道出了合作社事业在世界兴旺发达的奥秘:农民合作社成功的背后是政府为合作社创造有利的发展环境,降低其运营成本,构建有效的合作伙伴关系。这说明政府的作为空间很大。但政府不能用行政强制的手段干预和控制合作社的发展,只是通过法律、经济、政策等手段进行间接管理、指导和监督。具体来说,可以从以下几个方面进行作为。一、进一步完善法律保障体系市场经济就是法制经济。合作社立法是国际上通行的普遍做法。早在1852年,英国就制定了世界上第一部专门针对合作社的法律。到目前为止,全世界已经有150多个国家和地区制定了合作社法或者合作社的示范章程。在中国,农民专业合作社法直到2006年10月31日才由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过,自2007年7月1日起实行。但合作社法仅仅是提供了一个框架,作出了原则性的指导意见而已,它不可能解决所有的具体问题。中国的合作社法律体系的建设还有很长的路要走,还要做更多的工作:一是国家要组织协调《农民专业合作社法》中涉及的国家有关部门,在工商登记、财务管理、财政扶持等方面,制定一些具体详细的配套法规和统一的管理办法。从而在横向上形成完善的农民专业合作社法律体系。二是各级地方政府在《农民专业合作社法》的指导下,根据地方的实际情况,因地制宜地制定实施细则,在纵向上完善合作社法律体系,推动当地农民专业合作社的发展。三是加强对法律知识的宣传和普及,为法律的实施创造良好舆论环境。政府通过电视、广播、书籍、刊物及演讲游说等方式,使农民正确认识了解合作社。最后,法律需要一个完善的过程,政府要根据实践中出现的新问题进一步来修改和完善法律。二、进一步加大财政政策扶持力度通观各国农业合作社的发展历程,几乎每一个国家都以各种各样的方式对农业合作社的发展提供财政政策的扶持。十七届三中全会作出了“加大财政补助力度,出台金融支持政策,落实税收优惠政策”的新要求。1.财政扶持资金匮乏是制约中国农民专业合作社发展的一大“瓶颈”。为了大力支持农民

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