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农村研究论文-政府对失地农民再就业的伦理责任.doc

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农村研究论文-政府对失地农民再就业的伦理责任.doc

农村研究论文-政府对失地农民再就业的伦理责任——基于对绍兴的个案分析正义原则要通过调节主要的社会制度,来从全社会的角度处理这种出发点方面的不平等,尽量排除社会历史和自然方面的偶然仁义因素对于人们生活前景的影响。——罗尔斯《正义论》有关资料显示,上个世纪90年代至今全国各地开发区遍地开花、大学城肆意圈地扩张,全国每年流失耕地1000万亩以上,人为征占500万亩,按人均2亩耕地计算,在过去的13年间全国失地农民数量起码达6500万人次。目前大多数失地农民都是属于没有文化、没有资金、没有技能的“弱势群体”,在人才市场上的竞争力较差,他们的生活和生存也许在短期内赖于征地补偿金不会出现很大的问题,但是,从长远来看,在我国社会保障体系尚未达到“福利国”的水准的背景下,失地农民的生活尚处于低保甚至是无保的情况下,如果政府不能充分重视失地农民的“失业”问题,不能及时解决数量庞大的失地农民的“再就业”问题,那幺我们的小康之路将陷于空谈。在沿海地区,随着城镇化和工业化进程的加速,因征地造成农民生活水平急剧下降、就业没有着落的事件时有发生。在一些地方,强制性征地、克扣法定补偿、推诿就业安置等问题,须引起高度重视。那幺,作为政府应该为这些因为社会的更大多数人的更大幸福而放弃自己的生产资料的“失地农民”补偿些什幺,难道仅仅是“一脚踢”的经济补偿就可以完成政府对于他们的正义的责任和义务了吗?1浙江省绍兴县积极探索被征地农民的培训就业问题,以提高被征地农民的科学文化素质,帮助掌握一技之长、增强就业能力为出发点,提出了“学校出‘菜单’,企业下‘订单’,政府来‘埋单’”的被征地农民培训就业新思路,化就业压力为资源优势。随着城市化建设的不断推进,绍兴县近几年来被征地农民的数量不断增加,就业压力越来越大。由于被征地农民相对而言年龄偏大、文化偏低、缺少技能,失去土地后的就业难度增大。另一方面,又由于绍兴快速发展的民营经济,有许多企业缺少拥有一技之长的工人,就业难与招工难的矛盾更趋突出。为破解这一难题,县就业管理部门通过深入调查,了解和掌握被征地农民的文化、年龄结构和就业意向,提出了加强农村人力资源开发,实现城乡统筹就业的思路,并充分利用县域内各类培训教育资源,有针对性地加快被征地农民的技能培训。具体方法是先由学校根据被征地农民的择业意向和企业用工需求提出专业培训计划,再由企业和学校签订培训用工协议,其培训

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