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农村研究论文-新农村建设中农村基层党组织的领导创新.doc

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农村研究论文-新农村建设中农村基层党组织的领导创新.doc

农村研究论文-新农村建设中农村基层党组织的领导创新[摘要]当前,村级党组织普遍面临的困境是资源短缺。实证研究发现,案例村的党支部通过村庄外部关系网络的链接、“党员承诺制”的推行、社团组织网络的构筑及“五星级评比”活动的开展,突破了领导困境,实现了领导创新。其借鉴意义是:村级党组织的领导创新要注重观念创新、把握时代趋势、借鉴乡土传统。[关键词]村级党组织;领导创新;陕北农村领导创新是领导主体主动顺应时势和环境变化的要求,创造性地解决各种新矛盾、新问题,以不断图强、图优的领导变革与发展过程。作为新农村建设的直接领导者,农村基层党组织(本文主要指村级党组织)唯有进行领导创新,才能增强领导能力。笔者基于陕北农村基层党组织领导活动的实证分析,就我国农村基层党组织如何实现领导创新问题展开探讨。一、资源短缺:农村基层党组织的领导困境根据我们的实地调查,当前我国农村基层党组织面临的主要困境是领导资源的短缺。1.经济资源的匮乏。经济资源是村级党组织开展领导活动的重要物质支撑。目前,大多数村级党组织的经济资源极为有限。从理论上来讲,改革开放以来村级党组织的经济来源渠道大体有三个方面,即村集体经济、村提留以及党费。然而,从实地调查看,第一,大多数村庄都是“土地到了户,集体空了肚”的“空壳村”,集体收入相当匮乏;第二,村提留也因农村税费制度的改革而几近为零;第三,至于党费更是微不足道。有人认为,随着新农村建设战略的实施,国家每年将加大对农村建设的投入,而新增投入主要是由村级组织来组织、实施,因而村级党组织的经济窘境将大有改善。但是,也有人认为,对于全国近70万个村庄而言,新增投入仅相当于每村每人每月仅几块钱[1](P10),况且新增投入并非均时、均等、均地。从目前调查来看,多数村级党组织的经济困境并未明显改善。陕北农村党支部的经济困境可从“一低、一高”两个方面来说明。“一低”是村集体经济发展水平低。陕北农村经济以发展农业为主,无论是集体农业还是家庭农业都因恶劣的自然条件而发展滞缓。2005年,延安农业总产值约519858万元,榆林约488403万元,二者在陕西省11个市(区)中分别位居倒数第四、第三位[2](P230)。不仅如此,即使集体非农产业的发展也相当滞后。以乡镇企业为例,2005年,延安和榆林的乡镇企业总数在全省分别位居倒数第三、第四位;营业收入5000万元以上的企业,延安仅3个,

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