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农村研究论文-新型农村合作医疗试点的制约因素及对策分析.doc

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农村研究论文-新型农村合作医疗试点的制约因素及对策分析.doc

农村研究论文-新型农村合作医疗试点的制约因素及对策分析摘要:新型农村合作医疗试点工作已在全国近半数的县(市、区)展开,与以前的合作医疗相比新型农村合作医疗不论在制度设计还是在运行模式上都有了较大的变化,对保障农民的健康,有效的防范农民因病致贫、因病反贫具有着积极而实际的意义,但新型农村合作医疗试点工作中存在着一些阻碍合作医疗顺利展开的制约因素。通过对新型农村合作医疗试点中存在的一些问题进行了剖关键词:新型农村合作医疗制度;制约因素;相关对策;商业保险;社会保新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国农村的合作医疗制度创建于20世纪40年代、50年代末在全国得到普及,至70年代达到高峰。20世纪80年代以后,随着家庭联产承包责任制在广大农村的推行,合作医疗失去了组织和经济依托,合作医疗制度也基本解体。由于农村合作医疗覆盖面的迅速下降,农村健康保障制度的缺失,致使我国有些地区出现了农民因病致贫和因病返贫的问题。20世纪90年代,中央决定建立新型农村合作医疗制度。2002年10月29日,中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,要求建立以大病统筹为主的新型合作医疗救助制度。2006年3月第十届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中,温家宝总理指出五年内国家将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元,到2008年,要在全国农1与以前的合作医疗相比,当前推行的新型农村合作医疗主(1)坚持农民自愿参加的原则,地方政府不能下指标、下进度、下比例强(2)加大政府的支持力度。不同于过去主要依靠乡村社区自行组织合作医疗的状况,新型农村合作医疗是政府主导下的农民医疗互助共济制度,政府不但对新型合作医疗进行组织、引导,而且从中央政府和地方政府都给予支持,一般标准为20元/人,东部地区相对较高,达几十元、上百元/(3)新型农村合作医疗主要以大病统筹为主,主要致力于解决农村因病致贫、因病返贫的问题,使农民看得起病,因此,其在实施过程中突出以大病统筹为主,主要保“大”,适当保“小”。大病的概念,包括住院治疗或者大额的费2(1农民是合作医疗的参加者和服务主体,但目前农民参与合作医疗的积极性不高,主要原因有:一是某些

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