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农村研究论文-新疆城市化进程中农村社会保障体系的构建.doc

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农村研究论文-新疆城市化进程中农村社会保障体系的构建.doc

农村研究论文-新疆城市化进程中农村社会保障体系的构建摘要:随着新疆城市化的发展,新疆城乡居民的收入差距却逐渐拉大,一些制度性的不平等更加剧了城乡差距,其中城乡社会保障的差距是不容忽视的重要因素。城乡差距的扩大不利于新疆城市化的健康发展。构建与现阶段社会经济发展水平相适应的农村社会保障体系是缩小城乡差距、加大对农村“反哺”力度的有效途径。新的农村社会保障体系应当包括农村养老保险、新型农村合作医疗、农村社会救助和农村教育扶持计划。关键词:新疆;收入差距;农村社会保障体系引言据统计,2007年底,新疆城镇人均可支配收入10120元,农村居民人均纯收入3150元,前者是后者的3.21倍。城乡差距的扩大不利于新疆城市化的健康发展,构建与新疆现阶段社会经济发展水平相适应的农村社会保障体系是缩小城乡差距、加大对农村“反哺”力度的有效途径。同时我们应看到,新疆多年来的战略目标一直是“稳疆兴疆,富民固边”,稳定是新疆发展的前提,广大农民的富裕又是新疆稳定的基础。一、新疆城市化进程中农村社会保障制度发展现农村社会救助在原来的“五保”制度基础上,进行最低生活保障制度试点。1999年在全疆经济条件较好的鄯善县先行试点,2003年又在克拉玛依市开展了农村低保试点,到2007年底,全疆共有十个县(市、区)建立实行农村居民最低生活保障制度,除鄯善县、克拉玛依市之外,其他八个县市为石河子市、和布克赛蒙古自治县、富蕴县、富海县、昌吉市、奇台县、博湖县和新源县。各地结合实际合理确定低保标准,其中标准最低的奇台县每人每月30元,最高的克拉玛依市每人每月90元,已实施农村低保试点的县市平均农村低保标准每人每月58.7元。农村社会养老保险制度的建立起步于1993年,在六个县市开展了试点工作,试行以个人缴费为主、集体补助为辅的社会养老保险制度,到2007年底参保人数达到120万。2003年,新疆正式启动了惠及于田、麦盖提、乌鲁木齐县、玛纳斯、富蕴等五个县农牧民的新型合作医疗制度试点工作。截至2007年,新疆开展新型农村合作医疗的县(市)共79个,占全区县(市)总数的94.05%,覆盖农牧业人口638.27万,参合人数达576.72万,平均参合率达94.36%。共筹集合作医疗资金3.63亿元,合作医疗基金补偿2.27亿元,补偿受益人数达到496.8万,补偿受益率达76.86%。二、新疆现行的农村社会保障体系不利

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