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农村研究论文-村委会选举中基层政府的角色与行为分析——对江西省40个村委会换届选举观察的一项综合分析.doc

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农村研究论文-村委会选举中基层政府的角色与行为分析——对江西省40个村委会换届选举观察的一项综合分析.doc

农村研究论文-村委会选举中基层政府的角色与行为分析——对江西省40个村委会换届选举观察的一项综合分析内容摘要:本文通过分析40个村委会换届选举中县、乡政府的具体行为及其运作过程、实际功能,探讨了村委会民主选举中基层政府的角色与作用。笔者的观点是,县、乡政府在推动村委会民主选举中承担了近于“全能”但又是混乱的角色,既是“立法者”,又是“执法者”,还是“监督者”,其行为与其说是积极、主动的,不如说是被动、应付的。因此,要真正推进农村民主自治,不仅要有政府“自上而下”的推动,还需要有民间力量“自下而上”的促进。TheRoleofBasic-LevelGovernmentsinVillagerCommitteeElections--AnAnalysisofObservationsof40VillageCommitteeElectionsinJianxiThispaperanalyzesthebehavior,operationsandfunctionsoftownandtownshipgovernmentsin40villageelections,discussingtheroleoflocalgovernmentsintheelectionofvillagecommittees.Theauthor’sviewisthattheroleofthetownandtownshipgovernmentsisalmostomnipotentbutchaotic.Theyarebothsupervisors.”Theirbehaviorsarepassiveratherthanactive.Therefore,thedevelopmentofvillagerself-governancerepliesonnotonlygovernments’promotionfromthetopdownbutalsograssrootspushfromthebottomup.基层政府在村委会民主选举及村民自治中的行为与角色,已引起学者的广泛关注。多数人认同于这样的看法,对中国绝大多数农村而言,村委会民主选举与村民自治是一个需要自上而下由基层政府强力启动并推动的过程。因此,基层政府行为在其中的作用是第一位的。(徐勇,1997;肖唐镖,1999;王振耀、白钢、王仲田,2000:13)有学者的研究进一步表

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