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农村研究论文-村官监督的路径分析.doc

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农村研究论文-村官监督的路径分析.doc

农村研究论文-村官监督的路径分析[摘要]监督缺失是导致村官腐败最重要的制度性根源,落实民主监督、强化上级监督、加大依法惩治力度,构建科学有效的村官监督机制是遏制村官腐败的有效路径。[关键词]村官;监督机制;村民自治;监督缺失;民主监督村干部是广大农村的组织基础,是新农村建设的组织者、倡导者、实施者。在新农村建设过程中,其作用举足轻重。村官是否遵纪守法、清正廉洁,直接关系到党和政府在广大农村的群众基础,关系到社会主义新农村建设的成败,是事关人心向背的大问题,随着改革开放的日益深入,特别是城市化进程的加快,大量土地被征用,基建项目急剧扩张,农村拥有的资源日渐丰富,村官腐败现象呈现出愈演愈烈的趋势,成为新农村建设中一个非常不和谐的音符。因此,积极探索村级监督模式,努力研究监督村官的有效路径,构建科学有效的村务监督机制,加强对村官的监督力度,对于推动农村民主政治建设和党风廉政建设,完善乡村治理机制,全面推动新农村建设健康发展具有重要的理论意义和实践价值。一、村官腐败,社会危害严重村官是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体,村官甚至不是真正意义上的“官”,但他们手中的权力却不容忽视。权力失去监督必然走向腐败,而且村官的腐败行为发生在群众身边,不仅直接伤害群众的感情和损害群众的利益,而且大大降低了党和政府在群众中的威信,成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素,严重制约着社会主义新农村建设。(一)直接侵害农民的切身利益,阻碍农村经济社会的发展村官一旦腐败,就由农民群众的“公仆”、“领头人”,变成了依附在农民身上的“寄生虫”、“吸血鬼”。有的村干部为了满足自己的私欲,通过巧立名目、偷梁换柱等诡秘手段,将集体资产化公为私,给村集体造成很大损失,严重影响村集体经济正常发展。有的通过吃拿卡要等手段,直接侵害农民的切身利益。在不少地方,“村官”富得流油,集体却一贫如洗,老百姓叫苦不迭,对此等现象非常痛恨,意见很大,积怨很深。(二)破坏农村生产生活秩序,影响农村社会稳定村干部本应为农民的“带头人”。有些却蜕变为农民身上的“寄生虫”,日积月累,农民的积怨终要爆发。在农村,由于一些村干部腐败,农民越级上访、集体上访、长期上访的事件屡有发生,有的甚至酿成群体性事件。据浙江省武义县纪委透露,2003年其受理的状告村干部信访案件达305件,占全县信访总量的95%。重庆市政法机关所作的一项调查显示,

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